安居图景铺荆楚
——湖北解决新市民、青年人住房问题小记
为解决新市民、青年人等群体住房问题，湖北省多措并举，加快发展保障性租赁住房。截至目前，全省保障性租赁住房已开工（筹集）6.74万套（间），提前超额完成年度目标任务。其中，武汉市开工项目213个、5.68万套（间），占年度目标任务的103.33%。据悉，该市已有89个项目3.35万套（间）保障性租赁住房陆续配租，有效满足了项目周边新市民、青年人租住需求。
明确目标任务满足市场需求
随着外来人口不断涌入，武汉市住房需求增多。武汉市住房保障和房屋管理局经过调查研究和精准测算，预计“十四五”期间，武汉市保障性租赁住房总需求量约为58.17万人、25万套（间），其中新就业大学生15.33万套（间）、稳定就业外来务工人员8.39万套（间）、城市基本公共服务从业人员1.28万套（间）。该局还组织梳理了241宗城中村存量产业用地、909个工业园区项目用地和196个租赁住房项目建设情况，并编制建设规划和年度计划。
武汉市确定了前轻后重、存量为主、增量为辅的发展思路。“十四五”期间，全市计划建设筹集保障性租赁住房25万套（间）：“十四五”前两年，在前期住房租赁试点的基础上，中心城区以存量房屋改造为主，新城区以园区配建为主；后三年以存量用地新建为主，支持闲置商务办公用地、城中村产业发展用地建设保障性租赁住房。
襄阳市是湖北省政府确定的发展保障性租赁住房的6个重点城市之一。该市将其列为重点工作，确定供需匹配的原则，并公布目标：“十四五”期间，计划筹集保障性租赁住房1.3万套（间），其中今年筹集3145套（间）。截至目前，襄阳市已将首批符合政策的6个项目纳入今年建设计划。其中，位于樊城区春园路的湖北航天化学技术研究所青年人才公寓保障性租赁住房项目，可建设408套房源。
荆州市明确，“十四五”期间，全市筹集保障性租赁住房16118套。今年年初以来，已筹集保障性租赁住房3247套，已分配727套，解决1200余人住房问题。
制定实施细则 加强政策支持
湖北省住房和城乡建设厅去年发布指导意见提出，加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，切实加大保障性租赁住房供给力度，着力解决新市民和青年人的住房问题，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。
发展保障性租赁住房以人口净流入的大城市为重点，如武汉市、襄阳市、宜昌市、十堰市、鄂州市和荆州市等人口净流入且市辖区常住人口超过100万的城市。
房源筹集以市场为主，通过新增建设和盘活存量房源等方式筹集。按照“保基本”的要求，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主。城市保障性租赁住房主要安排在产业园区及周边、轨道交通站点附近和城市建设重点片区等区域。
宜昌市在全省率先出台了《宜昌市城区保障性租赁住房建设管理办法（试行）》，明确了保障性租赁住房规划建设、项目认定和计划、监督管理等规定。
武汉市印发意见，明确了保障性租赁住房对象范围、户型面积、租金标准，确定了落实区政府主体责任、引导多方参与、强化监督管理、加强评价考核4条工作措施，细化了土地、财政、金融、税费、审批5个方面支持政策。
襄阳、十堰、鄂州、荆州等市均出台了本市加快发展保障性租赁住房的实施意见或实施办法，明确了政府给予土地、财政、金融、税费等支持政策，充分发挥市场主体作用，引导多主体供给、多渠道保障。
结合区域特点 拓宽筹建渠道
发展保障性租赁住房，房源筹集是关键。武汉市住房保障和房屋管理局运用“共同缔造”理念指导房源筹集工作，结合各区资源与特色，通过多方式多渠道筹集保障性租赁住房，形成“五个一批”房源筹集模式。
认定一批。将前期利用集体土地建设租赁住房试点、非房地产企业利用自有土地建设租赁住房试点、发展政策性租赁住房试点、中央财补资金支持的市场租赁住房试点等建设的租赁住房，符合条件的，全部认定纳入保障性租赁住房管理范畴。
新建一批。在需求集中区域，新供应租赁用地建设保障性租赁住房。鼓励利用闲置用地、城中村产业用地新建保障性租赁住房。
配建一批。中心城区新建商品住房项目按照6%的比例配建保障性租赁住房，无偿移交政府组织运营管理，房源分布均匀，小区环境优美，深受新市民、青年人欢迎。将工业项目配套设施建筑面积占比上限由15%提高到30%，增大部分全部用于建设宿舍型保障性租赁住房，增加房源供应，满足企业职工居住需求。
改建一批。鼓励将闲置和低效利用的商业办公、厂房等非住宅房屋，改建为保障性租赁住房。洪山区毛坦村将6.56万平方米长期闲置的艾玛酒店改建为1120套保障性租赁住房，每平方米月租金20元，委托第三方运营，每年增加村集体收入1500多万元，又解决了附近新市民的租房难题。
盘活一批。将部分闲置国有公房盘活作为保障性租赁住房。武昌区将区房产公司一栋5层自管公房盘活用作保障性租赁住房，建成武汉青年人才之家壹号驿站。一层用作活动空间，打造成青年交流互动、能力提升的阵地；二楼、三楼设置了100个床位，为外地来汉求职人员提供7天免费住宿。四楼、五楼主要为保障性租赁住房，以低于市场价70%面向大学毕业生配租。项目还设有共享就餐区和车联网产业园路演区，设立免费创业工位，入住青年均可申请。（鄂建轩）
来源：中国建设新闻网（2022年11月29日）
