湖北省建设信息中心

基本情况

6月27日白天至夜间，远安县出现特大暴雨，全县普降大暴雨，24小时降水量达到272.6毫米，小时最大降水75.2毫米，单日累计降水量位居全县历史第二位。气象预警发布后，城区各相关单位和部门闻讯而动，积极配合，有序组织开展防汛排涝相关工作，雨水得到迅速消退，未出现重大内涝和人员伤亡。“6.27”暴雨之后，县委、县政府主要领导高度重视，召集相关部门及时进行研判，从基本经验、存在问题、下一步整改举措等方面进行了反思。

工作启示

提前防范是基础。各单位和部门制定防汛应急预案，对城区10个易涝点进行严密布防，与相关企业和责任人进行对接，并将责任细化到人，层层分工。

组织指挥是核心。面对灾情，县委、县政府主要领导高度重视，迅速亲临一线组织开展抢险救灾，及时听取救灾汇报，并采取有力救灾措施，强力推进防汛救灾工作。

部门配合是关键。公安交警、城管、住建、鸣凤镇、居委会等紧密配合，采取值守和巡查相结合方式，及时打开积水点路面井盖，设置醒目标志，清除杂物，疏通路面。

及时处置是重点。内涝发生之时处置果断，及时调配挖掘机清理航天路围墙，迅速排涝。相关部门启动预案，针对安泰一巷积水，调配抽水泵进行抽排，排除险情。

项目建设是保障。本次暴雨城区没有再现大的内涝，得益于2018、2019年发生内涝后，对城北壕、城南壕、双利大沟的根本治理，使城区易涝点的洪水得以及时排泄。

存在的问题

思想重视程度不够，应急反应不及时。对远安会不会有特大暴雨，存在侥幸心理。认为即便有，这么多年的建设也不会出现问题。应急方案不优，应急管理预警机制不健全，在紧急情况出现时往往有“预”无“警”，主人翁意识不强。

职责分工不明确，责任唯一未落实。应急管理指挥体系不完善，内部分工不够明确，部门之间条块分割配合不够紧密，缺乏切实有效的工作联动机制。针对城区10个易涝点，没有明确的第一责任人和第二责任人。

统筹协调不熟练，现场处置经验不足。组织协调能力欠缺，缺乏逐级反映、逐级报告意识，应急管理的社会动员能力不足，公众参与意识不强，公众的自救和救助能力不足，遇到险情往往束手无策，缺乏果断有效的处置措施。

准备工作不充分，缺乏应急处置设备。机械设备装备不足，不能同时应对“多点积水”问题的出现，道路两侧的下水井盖揭开不及时，缺乏必要工具及警示设施。

隐患排查不精准，城区内涝依然存在。本次暴雨显示城区还存在6个内涝点，分别集中在航天路、鸣凤大道中段、一桥西头、安泰一巷、星河水岸二桥头、泉水冲，有些是不应出现的，有些是汛前可以消除的，反映出前期排查除险工作不到位。

下一步工作举措

进一步完善联动协作机制。各单位和部门认真总结经验教训，完善应急预案，做好各环节衔接。进一步强化暴雨预警和应急处置，形成政府主导、专业部门和各级政府各负其责、社会组织和群众广泛参与的应急管理体制。

进一步明确各部门职责任务。细化城管、住建、鸣凤镇和各社区职责，实行分区守点包保责任制，明确易涝点和易涝小区责任人，加强防洪排涝设施管理，对城区整个排水系统进行梳理、改造，进一步强化排洪能力。一旦发生橙色以上预警，城管部门要协调环保、住建部门开启污水处理厂应急闸门，水利部门及时开启下沿河路防倒灌泄洪闸门，同时，适时对将军寨橡胶坝实施塌坝。

精准解决“6.27”短板问题。拆除航天路附近围墙，疏通排水沟，确保积水能迅速消除；疏通一桥西头排水管道和排水沟渠；清理泉水冲附近排洪沟淤泥，确保不发生堵塞；将安泰一巷和星河水岸二桥头附近路段的污水管网全面排查疏通、改造，扩大排泄洪管口；将鸣凤大道内涝区作为重点，完善排水工程项目建设，和红阳厂沟通，协调完善厂内排涝方案，制定务实管用的近中远期防汛排涝目标。

进一步强化督办问责力度。要实行最严格的防汛问责机制和责任追究机制，县委、县政府“两办”要强化督办，形成各级党政主要领导亲自抓、长期抓，各部门协同配合的部门联动机制，切实提高城市防汛管理水平。

深入组织开展应急演练。远安县城管局牵头编制并定期演练城市内涝应急预案，组织相关单位、部门、社会组织和公众广泛参与，建立合理的应急体制、快速的反应机制和完备的救助体系，切实提高应急预案的科学化、实践性、协同性和有效性。（王学寅）