湖北省建设信息中心

疫情隔离了物理距离，并没有隔离党建工作的活力；病毒降低了活动频率，却不能降低党建工作的效力。新冠肺炎疫情暴发以来，襄阳市城管系统党员干部迅速行动、主动履职，把打赢疫情防控阻击战作为当前最重要最紧迫的政治任务，坚持突出党组织领导统揽，发挥支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、部门职能优势作用，认真落实中央、省、市有关疫情防控工作安排部署。藏青色的城管队员、橙红色的环卫工人枕戈待旦，全力以赴迎战疫情，把疫情防控战场作为锤炼队伍党性的战场，为全市疫情防控攻坚战取得阶段性胜利作出了积极贡献，襄阳市城管执法委党员防疫突击队被市委组织部通报表彰。

主要做法

突出党组领导统揽作用，系牢“稳定锚”。城管部门作为疫情防控一线的主力军，市城管执法委党组高度重视疫情防控工作，将疫情防控作为当前头等大事，及时传达习近平总书记关于疫情防控的重要讲话精神和中央、省、市关于疫情防控工作部署，第一时间启动战时城市环境卫生运转机制，科学调配人员和机械，加大生活垃圾清扫、收集、运输和无害化处理工作力度，疫情防控期间，市区6000多名环卫工人全员备勤，平均每天出动环卫工人3600余人，作业车辆700余台，确保垃圾日产日清。认真组织开展在职党员“双报到”，党员领导干部带头报到、率先垂范，委班子成员、机关党员干部及委属各单位班子成员第一时间到社区报到开展工作，始终带头奋战在抗疫一线，对各县（市、区）爱国卫生运动和疫情防控工作开展检查督导，检查督办居民小区消毒杀菌、垃圾转运站垃圾清运和公厕保洁及环卫设施消毒杀菌等工作；关心关爱一线城管队员和环卫工人，通过自购、政府划拨、爱心企业赞助等方式多渠道筹集防护物资，用于一线城管队员和环卫工人安全防护，加强疫情防护知识宣传普及和体温监测，千方百计抓内防内控，实现了疫情期间全市环卫工人零感染；及时将上级部门划拨的45万元疫情防控专项经费划拨到各城区（开发区）城管执法局及委属各单位，用于城管一线疫情防控，慰问奋战在一线的城管队员和环卫工人，使他们感受到党委政府的关心关怀，进一步鼓舞了士气、坚定了信心。援襄医疗队抵襄以来，组织各县（市、区）城管部门积极与本地疫情防控指挥部门及援襄医疗保障专班对接，及时掌握、更新襄阳市援襄医疗队工作、住宿地点，做好垃圾收运及酒店、医院、相关道路区域的日常环卫保障，为援襄医疗人员提供卫生、干净、整洁、舒心的城市环境。

突出支部战斗堡垒作用，放稳“压舱石”。疫情排查防控，重点在基层社区。为支援社区防疫工作，全市城管队员结合“双报到”，积极配合社区工作需要，以路段、居民小区或网格为单位，组建临时党支部，突出联系服务群众功能，把触角延伸到居民家中，真正打通了服务群众“最后一公里”。做好重点小区和“三无小区”的喷洒消毒工作，将市指挥部调配城管部门的一批地面喷洒机和无人机及时交付各县（市、区）城管部门使用，对社区中确诊病例较多的小区，城管部门主动上门开展消毒杀菌作业；对无力自行组织消毒工作的“三无小区”，由城管部门协助进行喷洒消毒作业，有效支持了重点区域防疫工作，坚定了群众抗疫信心。

突出党员先锋模范作用，吹响“集结号”。一个党员一面旗帜，委机关及委属单位在职党员主动请战、冲锋在前，积极配合社区开展疫情防控工作，充实了疫情防控一线力量。1月27日以来，系统20个在职党员支部按战时要求，实现快速“云集结”，全体党员下沉一线，化身为社区“网格员”、政策“宣传员”、交通“劝导员”、物资“保障员”，和社区工作人员并肩战疫，15名县级干部以普通党员身份，守住小岗位，奉献大战局，委机关和委属单位423名在职党员参与疫情防控3725人次，筑起了一道疫情防控的“红色”堡垒。

突出部门职能优势作用，当好“推进器”。疫情期间，全市城管队伍发挥部门职能优势，反应迅速、行动有力，高效完成市委市政府下达的工作任务，突发应急反应机制在此次疫情中经受住了考验。在疫情防控初期集中调配502名城管队员参与全市各卡点防控值守，两天内完成市区废弃口罩独立处置的任务，废弃口罩全部实现专人专车收运、处置，联合公安、交通部门、运营单位对各类共享单车集中清收，实现街面共享单车基本清零。启动战时环卫运转机制，确保城市生活垃圾高效清运处置，市区平均每天出动城管队员近700人、环卫工人5000余人次、作业车辆700余台，市区93个转运站全部正常开放，襄阳生活垃圾焚烧发电厂和襄阳餐厨垃圾处理厂正常运行，市区日均收运处理生活垃圾1100余吨、餐厨垃圾10余吨，全部得到了无害化处理和资源化利用。出动雾炮车、雾化喷洒车、洒水车等机械150余台，定期对全市城区主次干道、背街小巷、室外公共区域进行无死角、无盲区、全覆盖消毒作业，环卫工人始终坚守一线，用双手守卫市民的健康，被誉为“最美橙色逆行者”。深入推进爱国卫生运动，快速补好疫情防控短板。以清洁家园活动和爱国卫生运动为抓手，组织各县（市、区）广泛开展城乡环境卫生清洁行动，主要领导、分管领导定期与不定期带队下沉到乡镇、村组，反复检查督办。共组织暗访检查7次，发现问题点位160余处，以市指挥部环境整治组名义下发通报2期，下发问题交办清单4批次。经过整治，大量暴露垃圾和卫生死角得到有效清理，农村环境卫生面貌较疫情初期明显改善。

存在问题

疫情是一次大考，在这次考试中大家取得了较好的成绩，但也暴露出了一些问题和短板，需要下足功夫、加大力度才能答好“考卷”。

一是党员力量统筹不够。疫情防控期间，按照“双报到”要求，在职党员就近到居住地所在社区报到，但从部分党员日常开展情况来看，有的社区报到党员较多、工作任务安排少，有的社区报到党员少、工作任务重。部分两新组织、企业单位党员、无职党员动员力度不够，参与疫情防控积极性不高，需要在组织动员方面加大力度；有的党员作风不够扎实，还存在工作不细致、调研不深入、服务不到位的问题；有的党员能力素质不能适应新形势新需要，存在老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不善用等问题。

二是要进一步补齐基层治理短板。从城市管理实际工作来看，此次疫情期间暴露出一些问题：如一线城管队伍力量薄弱、装备保障不到位，大多数队员只能靠徒步协助社区开展工作，有的和社区人员一起骑着电动车、架着小喇叭宣传防疫知识，效率不高；执法车辆较少且年久失修，有时既要参与消毒，又要协助运送物资，装备保障捉襟见肘，城管队伍直接接触群众的优势未能充分发挥；部分县、市农村生活垃圾收集处理还存在保洁队伍不稳定、基层监管制度不完善、清扫运输链条不完备等问题。

三是舆论宣传引导不够。社区“双报到”党员平时与社区居民互动较少，在疫情防控等此类急难险重工作中要进一步加强舆论宣传，大力宣传先进典型和身边人物，既可以激发这部分党员工作热情，也能让社区居民切身感受到广大党员的先锋模范作用，营造良好的社会舆论氛围。

相关建议

为进一步发挥基层党建在疫情防控等社区管理工作中重要作用，结合城市管理工作，提出如下建议。

一是抓好组织建设，凸显支部堡垒作用。结合此次疫情防控工作经验，进一步建立健全社区临时党支部机制，使之成为“双报到”重要载体、平台，充分发挥临时党支部形式灵活、深入基层、便民服务的作用，确保临时党支部发挥作用不临时，把“双报到”做细做实、做常做长；要对在疫情防控工作中实绩突出、基层认可度高的党员干部通报表彰，并作为后备干部重点培养；要注重发现在疫情防控工作中表现突出的优秀人才，把更多政治素质过硬、工作能力过硬的积极分子发展成为党员，不断壮大高素质党员队伍。

二是抓实基层一线，夯实城市管理基础。实践证明，在特殊时期出现一支着装整齐的城管队员、一辆标识清晰的执法车辆就代表着党委政府，开展防控宣传的效果也远大于临时组建的志愿队伍，能极大增强群众安全感，起到强信心、暖人心、聚民心的作用。建议结合社区实际，按照人口规模增配一批城管队员和环卫工人，按外地城市管理工作先进城市标准配置执法执勤装备，同时建立防疫物资储备机制，集中储备一批口罩、防护衣、铲雪车、清淤车等物资、装备，以备突发公共卫生事件、防汛、防雪、防震等不时之需。

三是抓细宣传引导，营造良好社会氛围。要充分利用微博、微信、QQ和手机短信等多渠道、多形式做好党员思想教育工作，引导党员学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委工作部署，凝聚共识、形成合力，充分发挥党员的先锋模范作用，让每一名党员成为抗疫情促发展的一面旗帜；要加大对在一线战疫党员的组织关怀，鼓舞人心士气、做好后勤保障，让党员全身心投入工作；要善于总结发掘在疫情防控工作中的先进人物和典型事迹，大力宣传表彰，通过以点带面、典型引路，提升党组织影响力，激发党员工作积极性；要发动广大党员积极宣传党委决策部署和权威舆论信息，带头做好不信谣、不造谣、不传谣；要积极教育引导广大居民，营造全社会共同参与的舆论氛围。

四是抓严检查督导，筑牢纪律作风意识。疫情就是命令，防控就是责任，特殊时期更要严明工作纪律，组织部门要加强与社区对接，除采取“三不一直”形式检查督办外，还要结合防疫工作需要运用大数据、视频连线等方式对工作落实情况进行非接触式检查督导；要坚决查处在防疫工作中的形式主义、官僚主义及弄虚作假、敷衍推诿的典型案例或其他产生负面影响的单位、个人，一经查实要从严从快从重处理，进一步严明工作纪律，确保工作落到实处。（作者为襄阳市城市管理执法委员会党组书记、主任曹黎）