湖北省建设信息中心

今年以来，宜昌坚持以思想破冰为导向，以执法提能为方向，统筹推进“塑魂、立规、提能、创优”，推动城管执法思维路径持续变道转向、转型升级加快蓄势增能。

一是着力解“硬功软做”之困，奋力突党建引领不够之围。坚持党建是各项工作第一要务、第一抓手、第一保障，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，拧紧意识形态“安全阀”。实行“头雁工程”。建立班子成员工作动态清单制、例会口头通报制、主要领导点评制、干部队员监督制，充分发挥领导干部表率作用。建立重点工作“揭榜挂帅”制度，15名科级干部“接榜单”“挂帅旗”，6项重点工作完成、12项重点工作正常推进，合计占比78%。实施“强基工程”。制定全员责任“白皮书”，队员负责单项工作，队员受委表彰数同比增长30%。实施“育苗工程”。班子成员、中层干部采取“2+1”方式定向培养年轻骨干，召开“去有风的地方，遇见更好的自己”的青年干部恳谈会，35岁以下青年队员受委表彰占比由12%提升到20%。

二是着力解“小巷思维”之困，奋力突执法体系不优之围。不为综合执法改革阵痛期所扰，不为街道执法改革适应期所缚，不为城管执法调整期所惑，坚持“凡做城管执法工作者，必受市级指挥；凡着城管执法服装者，必受市级监督，”确保改革期间市区街执法不断联、不断链。建立书面交办、现场交办、上门催办、蹲点督办的“四位一体”工作交督体系，交办量同比翻四番、达到1674件，办结率90.5%。建立“市级统、各区管、街乡干、快反补”的市容执法体系，市容处罚5.02万元，是去年同期的4.6倍；建筑渣土运输污染处罚12.9万元，同比增长61.6%；4.0版建筑围挡设置覆盖率由78%增长到90%。建立“中心派单、支队接单、属地领单、队员埋单”的重大活动市容环境保障体系，三峡工委以感谢信的方式肯定支队支援坝区节日市容管控。建立“市区纵向互联、部门横向互派”的综合执法协作体系，“蜘蛛网”整治完成量同比增长41%；车辆超限超载处罚12.9万元，同比增长53.7%；建筑工地“黑榜”数同比下降23.7%、“红榜”数同比增长62.7%。

三是着力解“方法陈旧”之困，奋力突执法办案不严之围。围绕让城市有法必遵、有章必循、有据必依，组建支队专业大队办案小组，立案23件，同比增长28%。编印《城管执法口袋书》，强化典型案件办理，相继对北山超市总部实施1000元的顶格处罚、查办东门外市场管理公司不履职、立案中燃公司无证设置12米的立柱广告，市容办案实现顶格处罚、一案双查“零突破”。联合临沂市综合执法局查办夷陵区毁绿案，会同亳州市城管、住建部门查办伍家岗区无证施工案，首开执法体制改革后异地办案先河。制定普通程序案件法制审核流程图，建立“乡案县审”制度，开展案件评查，自办案件当事人申请行政复议、提起行政起诉均为零。

四是着力解“城际界限”之困，奋力突县域执法不够之围。明确“城市规划之地，皆为行业覆盖之地；城市建成之地，皆为行业监管之地”的行业管理理念，建立清单交办任务、现场跟踪指导、县市派员跟班锻炼、月度考核评价的县市行业管理机制，初步形成“一幅图”规划、“一张网”沟联、“一平台”指挥、“一道令”执行的工作格局。县市违建拆除量是年初的2.4倍，“楼顶字”拆除量同比增长33%。

五是着力解“避重就轻”之困，奋力突严管厚爱不深之围。创新自身建设方式方法，推动队伍管理“严就严得真刀真枪、爱就爱得真心真意”。完成职责整合和人员重组。建立“七奖七惩”考核机制，月度考核优秀数下降25%、分差拉开36%、扣罚总数增加17%。问责6人次，同比增长50%。加强干部队员关心关爱，开展工会户外团建活动，干部队员情绪波动沟通、生日当天送花、生病住院探望、家庭困难帮扶的关怀措施形成常态化。

六是着力解“按部就班”之困，奋力突发展气场不浓之围。更大幅度为群众排忧解难、更大深度为发展强化宣传，努力营造良好的外部环境。14个城市客厅开工率100%，枝江市、当阳市、点军区、夷陵区建设进度达到80%。人大建议、政协提案的主办件见面率、办结率、满意率达到“三个100%”。“12345”群众诉求综合满意率100%。“绿色护考”问题整改率100%。施工噪音群众投诉量同比下降14.6%。“野犬”捕捉数同比增长55%、罚款数同比增长58%。拆除占压燃气管道、堵塞消防通道、救生通道的违建5060平方米，总量比年初增长36%。基本形成市区执法一体、各级平台统筹、新旧媒体结合、线上线下互动的“矩阵式”宣传格局，各类媒体刊发支队信息总量同比大幅增长，在学习强国、人民网、宜昌发布、“白龙岗纪事”等平台发稿实现零突破，省住建厅多次全文刊发支队经验材料。公益广告宣传次数同比增长62%、时长同比增长66%，团市委向支队寄送感谢信。