湖北省建设信息中心

今年以来，宜昌市认真贯彻落实习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，围绕建设长江大保护典范城市、打造“世界级宜昌”总体目标，全力推进“城市客厅”示范区建设，为市民打造“席地而坐、坐享其美、乐在其中”的优质公共空间。截至目前，全市第一批14个“城市客厅”示范区已全面开工建设，累计投入达2.97亿元，年内将全面建成。到2025年，全市将建成“城市客厅”示范区50个。

一、以“六性”原则抓设计

坚持精细化工作理念，充分发挥规划和设计在“城市客厅”建设中的引领作用，突出“六性”工作原则，绘好“城市客厅”蓝图。一是突出整体性。运用系统思维，将“城市客厅”作为一个整体，置于整个城市之中通盘考虑、一体规划，同时兼顾街区内现有风貌，形成整体协调的设计风格和效果。二是突出统一性。按照城市精细化管理标准体系，统一城市部件设施的规格、色系、材质、样式，确保城市景观风格统一。三是突出功能性。补齐城市基础设施功能短板，充分考虑群众出行、休憩、吃喝、如厕等实际需求，全要素满足基本功能需要。四是突出亲民性。结合实际增设群众喜闻乐见的滑滑梯、秋千、水幕电影、篮球场等文体、游玩、休闲设施，打造“坐享其美、乐在其中”的沉浸式、互动式体验场景。五是突出实用性。统筹考虑“建设、管理、养护”，在设施的选材、布局、造型等方面体现“好用、耐用、好管养”特点，降低维护成本。六是突出艺术性。将群众需求与艺术美感相结合，通过文化元素植入、街头小品嵌入等方式，打造“城市公共艺术品”，丰富街区文化内涵，营造人文艺术氛围。

二、以“四美”标准抓建设

围绕打造高品质的“城市客厅”示范区软硬件环境，提出“四美”建设标准，满足人民群众对美好城市生活的向往。一是提升基础设施品质，打造可观可感的“物之美”。坚持“室外环境、室内标准”，对标《宜昌市城市家具设计导则》，采用新工艺、推广新材料、融入新元素，提升街区市政、园林设施品质。西陵区云集路按照“城市客厅”示范区建设标准，采用“一体化设计、全要素改造”，统一设置箱柜、杆件、井盖、雨篦、标示标牌等城市家具，合理融入宜昌本土文化元素的城市“logo”，形成了宜昌特色的“城市客厅”建设范本。枝江市、点军区等地推广使用生态地铺石2万平方米。当阳市在果皮箱侧面喷绘“信义当阳”脸谱。夷陵区在果皮箱、止车桩等城市家具中融入“5210”（我爱夷陵谐音）标识。二是洁净街区市容市貌，打造无所不在的“净之美”。开展“深度清洁”行动，全面落实“六净、五无、四不见”作业标准，做到路面见本色、设施见底色、花草见原色，为群众提供“席地而坐”客厅级公共环境。加强出店占道经营、流动摊贩、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱贴乱画等城市“顽疾”整治，全面提升市容秩序管理质效。实施街区立面“梳妆”行动，整治违法户外广告、违规广告店招和橱窗广告520余处，吸引社会资本参与门店招牌全面升级换代，扮靓城市立面。三是营造多样功能场景，打造诗意栖居的“景之美”。充分利用各类场地，完善休闲娱乐场景，增设网红秋千、碗状滑池和钢琴阶梯等游乐设施，满足市民多样化需求。丰富市民消费场景，按照统一划线定位、统一经营时段、统一分类分区、统一标志标识、统一卫生管理的要求，提档升级重点商圈外摆经营模式，植入茶吧、清吧、露天电影等新业态，满足年轻人消费需求。完善便民停车场景，增设充电桩等便民设施，“城市客厅”示范区内停车场全面接入“全市一个停车场”，实现“先离场、后付费”“无感支付”。四是坚持共同缔造理念，打造和谐文明的“治之美”。坚持“德治、自治、智治、法治”四治协同，创新基层治理方式。通过德治引导市民守纪律、讲文明，提升市民文明素质；通过成立商会或党支部，制定城市管理公约，落实门前四包责任制，引导市民自治；利用信息化手段，推进智慧城管平台建设，提升城市管理智治水平；通过加强立法、全面普法、严格执法，实行首次教育、二次责改、三次处罚“三联单”执法模式，强化城市管理法治保障。

三、以“四个强化”抓保障

“城市客厅”建设涵盖4大项11个子项，涉及城管、住建、园林、商务、生态环境、公安、发改、市场监管、文旅等10余个部门的工作职责。城管部门坚持高位统筹，高位推进，切实强化“城市客厅”建设工作保障。一是强化顶层设计。将“城市客厅”示范区建设纳入《宜昌市建设长江大保护典范城市三年行动方案》及《宜昌市城市综合管理精细化治理三年行动方案》重点任务，制定《宜昌市“城市客厅”示范区建设三年行动方案》，明确目标任务、建设标准、实施步骤、职责分工、保障措施。二是强化组织领导。县市区党委政府主要负责同志亲自研究部署，审议建设方案，调度推进落实。政府分管负责同志牵头，组建工作专班，横向统筹行业部门，纵向联动街道社区，落实具体建设任务。三是强化资金保障。对照文明典范城市创建标准，全面开展城市管理经费保障调研，明确市政维修养护定额，制定环卫精细保洁制式合同，合理制定“城市客厅”建设管理经费预算。坚持向项目要载体、向市场要资金，通过引导社会资金的注入、闲置资产的盘活、经营业态的开发，撬动社会资本投入1.35亿元，确保了“城市客厅”项目全面开工。四是强化督办考核。市专班建立“周通报、周调度、月评估”工作机制，传导工作压力、压实工作责任。加大考核力度，发挥导向作用，在城市综合管理评估中增设“城市客厅”示范区建设子项6分，在所有考核单项分值中位居第二。3月份以来，“城市客厅”考核单项得分首末位分差达4分，成为影响县市区城市综合管理工作排位的关键项目。