宜都：立足新阶段 贯彻新理念 推动城市管理向城市治理转变
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是宜都挺进全国千亿五十强、争创全国文明典范城的攻坚之年。新的一年，宜都市城管执法局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实全国、全省住建工作会议精神以及省、宜昌市城市管理工作会议精神，按照市委九届三次全会和全市“两会”部署要求，认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，围绕“争创全国文明典范城市”这一主线，紧扣“全国文明城市”与“城市管理最优县市”三连冠的奋斗目标，积极推进城市管理向城市治理转变，为“决胜1000亿、冲刺60强”、建成宜昌首个千亿县市、建设共富共美现代化新宜都添砖加瓦、贡献力量。
一、坚持共治共享，持续推进城管体制改革
做优做强“大城管”格局。坚持城市治理问题导向、需要导向和成效导向，不断优化城市综合管理、考核评价、责任追究体系，推行“考核保证金”制度，提升“大城管”权威性、实效性。落细落实“精细化”标准。结合宜都实际，系统梳理制定《城市治理精细化三年行动方案》，明确环境卫生、市容秩序、市政设施等管理内容及标准，对照标准体系调整考核指标，确保精细化水平得到实质性提升。用好用活“大共治”理念。不断深化美好环境与幸福生活共同缔造理念认知，做深做实城市管理“吹哨报到”工作机制，充分调动市民群众参与城市治理的积极性、主动性和创造性，畅通城市治理“最后一米”。
二、聚焦共富共美，深入实施城乡环境攻坚
高标准推进垃圾分类。按照“主城区全覆盖、农村区域基本覆盖”要求，持续推进生活垃圾分类扩面提质。对城市建成区分类设施实施“三有”“五有”标准化改造，全面提档城区分类投放源头设施。严格落实垃圾分类财政倒逼考核制度，推动实现乡镇垃圾分类覆盖率90%。建立社区督导员和桶边引导员培训管理机制，持续推进垃圾分类“大手牵小手”活动，切实提高市民群众垃圾分类意识。高质量推进环境整治。深入推进“城市更新”和“擦亮小城镇”行动，按照主城区环境卫生标准，联合陆城街道、姚家店镇，大力整治农贸市场周边、背街小巷、老旧小区、城乡接合部、城中村5个“薄弱点位”，推动城乡环境质量提档升级。高水平推进精细作业。按照“坐享其洁、坐享其美”要求，推进主要干道、公园广场、城区中心等重点部位深度保洁，为建设城市客厅打下坚实环境卫生基础。
三、锚定典范目标，高效助力城市品质提升
刷新城市立面颜值。按照全覆盖治“脏”、深层次除“乱”、高标准返“新”要求，对城区违规设置的各类广告进行全面清理规范，对拆除后确有招牌设置需求的因地制宜设置集约式广告，实现城市容貌“净面美楣”。优化城市服务功能。建立市政设施施工审批、监管、巡查、执法闭环运行工作机制，实行“发现—处置—回访—督办”市政设施管护运行机制，确保设施破损缺失和安全隐患及时发现、及时上报、及时修复，实现“全覆盖、全过程、全天候”监管。保障城市发展空间。贯彻实施《宜昌市禁止违法建设管理办法》，落实违建四级“共查共管”机制，常态化开展违建巡查整治工作，始终保持对违建“零容忍”的高压态势，为城市高质量发展提供空间支撑。激发夜市经济活力。鼓励社会资本参与“夜市经济”运营和服务，支持大型商贸企业利用自有场地在夜间进行外摆促销。通过“车共体”系统，增加经济集聚区周边免费停车泊位。延长“夜间经济”集聚区道路保洁时间，延伸保洁区域范围，增加巡回保洁频次，安排专人值守重点区域及周边公厕，助力夜市经济蓬勃发展。
四、深化数智赋能，系统推进智慧城管建设
夯实平台体系建设。充分挖掘利用“城市大脑”“宜昌城管执法平台”信息资源，探索创新打造以智慧城管指挥中心、智慧环卫、智慧停车、智慧控违为主要内容的“一中心三系统”智慧城管体系。加强智慧城管基础设施建设，密织“城市监管网”，实现城管执法在线监督、快速反应、高效指挥。完善数字业务流程。建立市城综管委各成员单位之间双向流转、高效运转的处置流程，分类处理各渠道发现的城市治理问题，实现全域覆盖、智能派单、依责承接、高效处置，确保工作“闭环化”。
五、紧盯依法行政，加快推动执法效能升级
实施执法能力提效行动。通过“走出去、请进来”的方式，学习城市管理先进城市及周边县市城管执法先进工作经验，创新思路，取长补短，夯实执法理论基础。围绕市容市貌、渣土运输、户外广告、违法建设等开展执法能力提升攻坚，以执法攻坚促常态管理，切实提高城管执法效能。全面规范城管执法行为。巩固“强转树”专项行动成果，严格参照《宜昌市城区城市管理行政执法实施办法》，明确城管执法的程序和工作标准，完善执法协作机制，加大执法监督力度，提升城管执法的规范化、程序化和制度化水平，力促我市城管执法工作再上新台阶。探索创新城管执法模式。以城东城管驿站为平台打造全市首个城市管理“标准化执法办案区”，探索推行“非接触式”“旁证”“零口供”等办案模式，推动城市管理执法向智能化、精细化方向发展。
六、强化党建引领，聚力创优五心城管形象
深入学习贯彻党的二十大精神，落实新时代党的建设总要求，加强政治建设，强化理论武装，严肃组织生活，推动党建和业务工作深度融合。深入推进“五心城市管家”党建品牌创建工作，扎实开展“践五心、创五优”特色活动，不断巩固提升“五心城管”良好形象。深化清廉城管建设，突出严管厚爱，持续深化纠治“四风”，常态化运用监督执纪“第一种形态”。按照《宜都市城建提质攻坚青年干部研习班实施方案》统一部署，积极打造城管青年干部尖兵班，推行揭榜挂帅机制，加快促进年轻干部成长成才。开展城市管理业务大学习、大轮训行动，采取“跟班学习+理论学习+现场拉练+外出考察”四位一体式培训模式，每月确定一个行业主题，强化全市城管系统专业培训、专题轮训。固化城管系统“夜学”制度，全面提升干部职工能力素质。（黄志华）
