长阳：聚焦“三个一批”扎实推进农村土坯房改造
长阳自治县深入贯彻落实中共中央国务院和湖北省委省政府《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》相关精神，举一反三、自我加压，采取集中拆除一批、维修改造一批、提升风貌一批的“三个一批”方式，扎实推进农村土坯房改造，重点对农村存量闲置土坯房和存在安全隐患的房屋开展综合整治，着力巩固提升农村住房安全和农村房屋整体风貌。
深入调研，摸清底数。县委、县政府以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家后评估为契机，大力开展农村住房安全提升工作。印发了《2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，明确了“三个一批”的农村土坯房巩固提升措施。结合县域土坯房存量大的现实需求，县财政在资金十分困难情况下，筹集整合资金1200万元进行改造提升。按照“县委主导抓、示范带动抓、党建引领抓、三级书记抓、凝聚合力抓”的基本思路，各乡镇组建专班排查，努力克服疫情、天气、通行等各种不利因素，围绕排查工作任务信息数据实现“一日一汇总”。对农村集体土地上C、D级土坯房危房，在用土坯房、闲置土坯房，在用土坯附属屋、闲置土坯附属屋、无户主土坯房、残恒断壁土墙等不同类型进行了精准统计，共核实农村土坯房存量共31799栋（处），需集中拆除1305栋（处），维修改造1061栋（处），全面摸清了底数，为全县农村住房安全提升奠定了坚实基础。
精准施策，分类改造。按照“政府补助、政策扶持、社会参与、农户自筹”基本原则，以低收入群体住房安全为重点，以彻底消除农村房屋安全隐患为目标，通过“集中拆除、分类改造、风貌提升”“三个一批”相结合的方式，分类制定了农村房屋安全巩固提升任务清单和具体措施。一是集中拆除一批，主要对已在农村建新房但旧房未拆除形成的一户多居房屋、经鉴定为D级危房或与主体分开闲置附属屋、残恒断壁土墙等，按照不同类型拆除后补助机械和工时费（三开间及以上的补助2500元、两开间及以下补助1500元、残恒断壁补助1000元）。二是维修改造一批，对鉴定为C、D级危房且为唯一住房，符合低收入群体危房改造政策的纳入危房改造范围。不符合危房改造政策的，通过以奖代补方式鼓励维修加固和拆除重建（C级维修加固补助4000元、D级拆除重建补助8000元）。三是提升风貌一批，对具有一定历史文化和科学艺术价值的土坯房，按照修旧如旧的原则，予以重点修缮保护。对有利用价值的农村土坯房纳入农村风貌品质提升范围，通过实施“拯救老屋”、保护特色村寨、传统村落保护等方式，充分利用社会资本、对上争取、农户自主改造等进行连片改造或微改造，持续植入新业态，打造观光休闲产业，发展特色民宿、乡村旅游、摄影基地、乡土农家乐等。目前，已在龙舟坪镇厚丰溪村、板桥铺等地率先启动农村房屋风貌提升工作，完成集中拆除326栋（处），维修改造143栋（处）。
推广图集，彰显特色。县住建局扎实开展土家建筑工匠培训，源头提升施工水平。每年组织开展农村土家建筑工匠免费学习培训，累计培训农村工匠661人。持续推广特色民居图集，加强农村新建房屋风貌管控。将《长阳美丽乡村特色民居（民宿）户型设计图集》免费分发至各乡镇、村和农村土家建筑工匠供农民建房使用，通过网络渠道在“中国长阳网”“长阳发布公众号”公开实行免费扫码用图。同时，自2022年起凡是农村新建、改建房屋中主动使用《图集》的，采取以奖代补“谁推广、谁受益”的方式奖励到单位或者个人（即：乡镇推广奖励乡镇、村委会推广奖励村委会、农村工匠推广奖励农村工匠、农户自选奖励农户），全县按照1000元/户的标准进行奖励，用“真金白银”千方百计提升农村房屋品质和风貌，有序打造美丽特色村镇，着力为实现乡村振兴强基赋能。
