宜昌：系统思维治堵点 综合施策惠民生
系统思维治堵点 综合施策惠民生
——宜昌市停车惠民主要经验
2021年以来，宜昌市城管系统在省住建厅、市委市政府的正确领导和统一部署下，大力开展“我为群众办实事”实践活动，将学党史同总结经验、观照现实、推动工作紧密结合，针对“停车难”问题，强化宗旨意识，树立系统思维，加强调查研究，开展综合治理，“停车惠民”行动成效显著，不断实现由“难停车”向“能停车”“好停车”“快停车”转变。宜昌停车治理经验被人民日报、中国建设报、湖北日报等主流媒体专题报道，赢得市民群众广泛好评。
大员挂帅，构建组织保障“新格局”
宜昌市委市政府高度重视“停车难”等民生领域问题治理，将“城市停车惠民”列为党史学习教育“我为群众办实事”一号项目。市委书记亲自领办，组织市委专题会议研究部署，明确系统化思维解决停车难问题基本方针。市政府将“停车惠民”项目纳入《宜昌城市建设五年攻坚行动》。分管副市长挂帅宜昌城市停车惠民工作领导小组组长，多次组织市政府专题会议安排推进“停车惠民”工作。不断理顺停车管理体制，明确城管部门城市停车行业管理职责，将“道路停车管理中心”调整为“城市停车管理中心”。规划、住建、公安、机关事务、大数据等部门积极跟进、协同发力，形成了“书记挂帅、高位统筹、协同推进”的工作格局，确保将缓解“停车难”这项“天大的小事”“群众的难事”办实办好。
认真研判，谋划标本兼治“良药方”
找准病因是对症施策的关键。宜昌市城管委依托社区网格力量，对城区停车资源开展全面普查，多次组织相关部门进行专题调研和分析研判，形成了宜昌城区停车泊位总量缺口不大，主要矛盾是需求与供给存在空间与时间的错位，停车难问题在部分区域、部分时段比较突出这一基本判断。在学习考察先进城市停车管理经验的基础上，制定《宜昌市城市停车惠民三年行动方案（2021~2023年）》，确定了资源共享盘活存量，能建则建适度增量，智慧赋能提升质量的主要工作思路，明确了全市新增公共停车泊位不少于2万个（城区不少于8000个），机关企事业单位、物业小区、商圈等各类停车资源全面共享，打造“全市一个停车场”应用场景等重点工作任务，为系统治理“停车难”问题找准了治病良方。
建改并举，突出因地制宜“补短板”
在全面完成2018-2020年公共停车场三年建设行动任务，城区新建停车场44个、新增停车泊位1.1万个的基础上，将精准建设的思路体现在新一轮的建设计划中，重点集中在学校、医院、商圈、老旧小区等“停车难”问题突出的区域。城管部门协同规划部门优化调整国土空间规划、城市交通规划，提高学校、医院、商业中心等停车设施建设配比标准，按照“闲置地建永久停车场、收储待用地建临时停车场”的思路，2021年全市新建公共停车场50个，新增公共停车泊位10472个，其中城区新建停车场14个，新增公共停车泊位3793个，提前完成年度计划。同时，城管部门发扬“铁脚板”精神，对城区闲置地块、边角地带、现有停车场进行全面实地走访摸排，形成了2022年停车场建设项目清单，拟新增停车泊位7000余个。在新增公共停车泊位的同时，结合老旧小区改造，采取拆除违建、绿地置换等措施，因地制宜增划停车泊位，累计增加停车泊位2200余个。结合文明典范城市创建，按照“因地制宜、应划尽划”要求，新施划道路临时停车泊位1000余个，有效缓解重点区域“停车难”问题。
挖潜增效，盘活现有资源“真共享”
利用机关事业单位、国有企业、物业小区等停车场使用时段差异，积极推进停车资源共享。机关事务管理、国有资产管理等部门积极协调，城区119家具备条件的机关企事业单位停车场实现双休日、节假日对市民开放，开放泊位6000余个，受到10万余网民点赞。住建部门积极推进物业小区“有偿使用、错时共享”，116个物业小区停车场白天对外有偿开放，小区内部车位错时共享试点工作全面展开。公安交警部门在部分停车泊位供需矛盾突出的住宅小区周边路段设置潮汐车位约600个，方便市民夜间停车。各部门通力合作，城市“互惠停车”局面初步形成。
智慧赋能，提升快捷便利“满意度”
全力打造“全市一个停车场”应用场景。在现有智慧停车系统“泊位查询、一键导航、车位预定、智能识车、无感支付”基本功能、2.46万个公共停车泊位信息、9万人注册用户的基础上，对标宜昌“城市大脑”建设要求进行全面升级，逐步开发“先离场后付费”和“扫码一次、终身绑定、全城通停”等功能，制定停车场信息接入技术规范，加快各类停车场数据接入，通过实现全市停车资源、用户信息全覆盖，让智慧停车赋能便捷出行，大幅提升停车泊位周转率，改善市民群众消费体验。
精细管理，打造文明有序“优环境”
“三分建设七分管理”。出台《宜昌市城区机动车停车场管理办法》，制定《宜昌市城区城市道路临时停车泊位收费管理办法》，不断完善制度体系。制发《宜昌市公共停车场和道路临时停车泊位停车收费“微腐败”专项整治实施方案》《城区人行道私设停车场专项整治工作提示》《停车场专项执法行动方案》；城管部门与公安部门联合发布《关于加强城区人行道停车秩序管理的通告》，有效整治侵占公共停车资源、私设栏杆、地锁、道闸，私建停车场等违规行为。将停车秩序纳入城管部门“马路办公”重点内容，问题发现处置及时率显著提高。加强物业小区停车泊位监管。对已售小区停车泊位使用及管理情况进行排查，整治“只售不租”等问题，建立长效管理机制，避免新建小区开发建设单位出现违规行为。城市停车秩序明显规范，停车环境不断改善。
