枝江：“五个坚持”推进城市管理工作
2021年以来，枝江市城市管理执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市住建、城管部门的领导下，以“五个坚持”深入推进城市品质提升行动，不断提高城市管理精细化、执法规范化、信息智慧化、服务优质化、环境生态化，初步形成全覆盖全过程的城市精细化管理新模式。
坚持党建引领，塑造城管铁军队伍。牢固树立“红色城管让市民生活更美好”的党建理念，与帮扶村、包保社区党支部搭建“党建联盟”，打造党建“城管特色”。一是精准培训提升素质。推动执法业务培训和党史学习教育、“夜学”相结合，学习领导小组担负起指导和督导“双重”责任，领导干部带头学，创新形式现场学，集中执法培训学，各中队组织集中学，执法考试检验学，累计开展各类学习100余次。二是精准规范党内生活。坚持民主集中制、三会一课制度，运用监督执纪“第一种形态”问责通报，组织开展各种形式的党内活动。严格落实“双报到双报告”制度，组织党员干部参与社区领岗志愿服务活动500余次、时长2000余小时。三是精准把脉执纪问责。持续开展“强转树”专项行动，健全考核评价、监督管理、选拔任用的考核制度，考核结果周公示、月通报、年评定。2021年以来，共下发城管系统综合督查通报11次，问责7次。2021年2月，市城管综合执法大队被国务院住建部表彰为“2020年度‘强基础、转作风、树形象’专项行动表现突出单位”。
坚持精细管理，强化城市治理效能。一是压实精细管理责任。按照“疏堵结合，长效管理”的工作思路，做到“小路按大路治、背街当主街管”，建立“1+1+1+N”责任体系，即一名局领导班子牵头、一名二级单位班子带队、一名路段长负责和多名队员实施管理，针对城区主次干道存在的各类市容环境问题，以责任上肩、任务到人的方式持续开展市容环境专项治理，督查整改问题300多处。二是完善精细管理标准。总结“精细管理展新颜”“城市管理靠大家”“清扫保洁美家园”等精细化管理标准顺口溜，制作成小卡片下发并广泛宣传，与群众一起携手推动精细管理。同时，把清洗护栏、环卫设施、直管公厕纳入日常管理制度，强化一级道路“一日二扫三保”要求，城区清扫保洁面积由332万平方米扩大至400万平方米，清扫保洁率100%，垃圾清运率100%，道路机械化清扫（洗）作业率达到76.1%。三是提升精细管理成效。建立“错时”“兵团”“曝光”“路长”等四个制度，按照精细化管理标准，2021年以来共规范整改出店占道经营5500余次，清理占道堆放物品500余处，下达《责令改正违法行为通知书》50余份，先行登记保存占道物品60余件，清理橱窗野广告及其他乱涂乱画等问题250余处。2021年8月，在宜昌市政府办组织召开的全市城建工作推进会上，枝江市作为县（市区）代表，围绕城市管理精细化作交流发言。
坚持执法为民，推进法治城管建设。牢固树立法治思维，始终坚持“有法必依、执法必严、违法必究”原则，健全依法行政体系，促进执法案件规范化。一是从严落实执法制度。在原有相关制度建设的基础上，建立健全执法公示、执法全过程记录、重大案件集体讨论和法制审查等制度，坚持“简易”与“程序”并重，运用简易处罚程序查处违法行为111起，实现简易程序执法“零突破”。三是从严治理违法建设。按照“削减存量、拆除增量”的工作主线，建立每月开展一次集中拆违行动的常态化机制，邀请相关市领导、部门负责人、人大代表、政协委员现场观摩，执行案件做到“事实清楚、证据确凿、处罚适当、程序合法”。三是从严整治环境污染。每月检查餐饮门店，查看油烟净化设备及清洗台账，共检查餐饮门店200余家，处理油烟扰民投诉85起。按照“一准入二申报三禁止四处理”，依法查处无牌无照、不符合车辆密闭改装标准的渣土运输车辆，共检查在建工地4000余次，宣传教育1500余次，立案查处违法行为7起。秸秆禁烧交办78件线索，立案查处33件。
坚持优化环境，助力高质量发展。一是广泛招商引资快行动。成立项目管理专班负责招商引资和项目建设，召开专题会议10余次，积极开展“小分队”招商行动，招商专班分别赴山东、江苏、上海、广水、惠州等地拜访52家企业，加大枝江优势产业、投资环境及政策的推介力度，洽谈垃圾焚烧发电、新材料等项目，并积极做好跟踪。二是优化办事流程快审批。门店招牌实行上门服务性备案，事前做好政策宣传，事中加强实时监督，事后严格执法监管，户外广告设置在1个工作日内完成审批。开设行政审批网络“绿色通道”，市场主体在城管窗口办理行政审批的承诺办结时间由过去的“3天”缩短至“秒批”，实现办结率100％。三是推动项目建设快落地。对省化小区，民主大道、南岗路、七星大道等5条主次干道两侧临街建筑外立面、店招、围墙、夜景灯光亮化等进行统一规划和整治，外立面总面积约26.46万平方米。全力推进垃圾焚烧发电项目，该项目预计投资3.89亿元，已完成招商引资项目论证会、采购意向公示。
坚持为民服务，提升城市管理品质。一是做实做细为民服务。结合“我为群众办实事”实践活动，合理规划商圈和停车位，对6个临时经营点进行提档升级，引导商贩在规定区域、规定时间有序经营。建设城市管理服务驿站2个，实现群众反映到问题处理的闭环，做细做实为民服务解难题。二是加快建设美丽街区。打造“丹阳美丽街区”，对街区范围内所有的施工围挡、市政设施、门店招牌、停车场等进行提档升级，2021年以来将居民点内7处门店招牌纳入提档升级范围，设置蝴蝶式分类垃圾桶39套，设置护栏70余米，设置施工围挡500余米，拆除破损晾衣架13处，整治面积3000余平方米。三是全面开展垃圾分类。在城区广泛推行“一严禁、一鼓励、两分类”模式，打造水利新村小区、水岸丽景小区等垃圾分类先行示范小区2个、丹阳社区垃圾分类示范社区1个。在农村全面普及“一坑两桶三上门”的垃圾分类模式，推行“分类可积分、积分可兑换、兑换可获益”的垃圾分类积分管理制，在全市各村建立“垃圾分类超市”152个，2021年已累计处理城乡生活垃圾8.7万吨，其中农村生活垃圾4.7万吨。2021年4月，被湖北省人民政府表彰为“城乡生活垃圾无害化处理工作成效突出县市”；2021年8月，再次被湖北省人民政府表彰为“城乡生活垃圾无害化处理工作整体推进较好较快的县市”，奖励100万元。
下一步，枝江市城管执法局将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以助力建设“四个枝江”为导向，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，以“抢占新赛道、展现新作为、打好收官战”为指引，全面推动城市管理工作提质效、创一流，争标杆，不断开创城管事业发展新局面。（彭刚）
