宜昌：“四个用什么”解答公园城市建设发展
日前，宜昌市政府部署公园城市建设，用“四个用什么”解答公园城市建设发展。从城市发展基本形态上讲，公园城市奉“公”服务人民，联“园”涵养生态，塑“城”美化生活，兴“市”绿色低碳高质量生产。从全面体现新发展理念的城市发展高级形态上讲，坚持以人民为中心、以生态文明为引领，是将公园形态和城市空间有机融合，生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相容的复合系统，是“人、城、境、业”高度和谐统一的现代化城市，是新时代可持续发展城市建设的新模式。
用什么理念指导城市建设？
答案就是公园城市理念。宜昌有基础、有条件、有优势建设好公园城市，要更好地满足人民群众对美好生活的向往，推动花园城市向公园城市升级。
用公园城市理念引领五大变革。一是统筹空间、规模、产业三大结构，公园城市引领城市发展方式变革；二是统筹规划、建设、管理三大环节，公园城市引领领导工作方式变革；三是统筹改革、科技、文化三大动力，公园城市引领经济组织方式变革；四是统筹生产、生活、生态三大布局，公园城市引领市民生活方式变革；五是统筹政府、社会、市民三大主体，公园城市引领社会治理方式变革。
公园城市理念推动5个转变。一是由“产—城—人”向“人—城—产”转变。人是首要因素，是核心竞争力，以境聚人、以人聚产、以产兴城。二是由“城市中建公园”向“公园中建城市”转变。把城乡全域作为一个“大公园”，在公园化的生态基底中营造各类城市空间。三是由“空间建造”向“场景营造”转变。通过设施嵌入、功能融入、场景带入，全面营造城市的体验场景、消费场景、休闲场景，把商业化的逻辑贯穿到项目策划运营全过程，实现了生态价值转化。四是由“规、建、管”向“策划、投资、规划、建设、运营”转变。将策划、投资和后期的运营都考虑到项目中，把商业化的逻辑和生态价值体现出来。五是由“大拆大建”向“精建精美”转变。结合宜昌良好的生态本底，通过山体、绿道、水系将已有的公园、湿地、城乡串联起来，形成整体生态效益，再通过场景营造，提升可参与性可进入性，从而把生态价值、经济价值体现出来，并带动一些新的消费业态和消费模式。
“三换”推动实现宜昌向公园城市跃升。一是换脑，转变发展思路，步入公园城市前进轨道；二是换芯，坚持以人为本、生态优先、绿色发展，坚持“一尊重五统筹”，体现公园城市特征，实现城市规划设计理念的根本革新；三是换道，全方位升级城市建设理念、标准、作风。
用什么资金推动城市建设？
答案是聚焦“上级支持资金”和“社会资金”两个方面聚力“争、融、招”三个字。“争”就是在谋划包装、对接争取、债券发行上再加力，向上争项目、争资金、争政策，用好上上级支持资金。“融”就是采用PPP模式，学会用社会资金来推动城市建设发展。“招”就是招投资人，由投资人来进行设计、采购、施工，并负责后面的运营和维护。
用什么路径实施城市建设？
答案是“五精”。一是精致规划。立足三个“强化”，切实发挥好城市规划在城市发展中的战略引领和刚性控制作用，努力把公园城市理念转化为可落地、可实施的发展路径。推进“多规合一”，强化国土空间规划管控。注重城市设计，强化城市特色风貌管控。推进专项整治，强化土地节约集约利用。
二是精品建设。宜昌城市建设要对标杭州、成都。要弘扬“工匠精神”，树牢“品质思维”，做就做成精品。重点实施“串园连山”，构建城市生态廊道；深化“畅通工程”，完善城市交通网络；推进“绿色发展”，补齐城市功能短板。
三是精细管理。宜昌城市管理要对标上海、深圳。大家要树立一流标准，下足“绣花功夫”，让宜昌这座城市更有温度。重点推进大城细管、大城众管、大城智管。
四是精明运营。精明运营是指在城市的产业链中植入商业化的逻辑，从项目的谋划、设计、建设、后期管理当中，充分运用市场化的手段来完善服务功能，既可以达到便民效果，又可以增加运营收入的项目。坚持在公园营运上、土地升值上、产业培育上做文章。
五是精准服务。主要是服务群众、服务企业、服务基层。
用什么作风保障城市建设？
答案是“工匠+猛将”作风。工匠强调的是精细化，是能力；猛将强调的是敢于攻坚克难，是作风。要从“四个方面”发力。
一是以强根铸魂的自觉弘扬城建精神。弘扬求实、务实、扎实、踏实的城建精神，努力开创宜昌城建事业新局面。二是以久久为功的韧劲推动能力提升。主要提升习思考能力、谋划争取能力、执行落实能力、社会治理能力，把公园城市建设好，把生态价值转化好。三是以用心用情的行动展现担当作为。全市城建系统都要有把城市当家建、把城市当家管、把城市的事当自家事的情怀。城市建设每个项目每个工程都是一件作品，要以对城市负责、对声誉负责的态度，用心用情用力雕刻每一件作品。建立比学赶超、争创一流的考核机制，用好容错纠错机制。四是以坚韧执着的决心抓好廉政建设。把每个工程都建成阳光工程、廉洁工程。
