湖北省建设信息中心

2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是完善宜都城管执法体制，加快形成推动高质量发展城管体系的重要一年。在新的一年里，宜都市城市管理执法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实市委市政府决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，不断提升城市管理科学化、精细化、智能化、现代化水平，持续深化城管执法改革创新，加快补齐城市管理工作短板，着力构建生态宜居城乡环境，奋力开创全市城管执法工作新局面，为疫情防控和促进经济社会发展提供强有力的城市市容环境和执法保障支撑，助力宜都全面建成高质量小康社会。

强化市容环卫监管，夯实创城基础

以高标准创成国家卫生城市为目标，认真组织开展城市管理领域爱国卫生运动，突出抓好城区主次干道及背街里巷的环境卫生专项整治，基本消除暴露垃圾和卫生死角，打造10条“环境综合整治示范街”。扎实推进“城市道路洁净工程”，加大清扫保洁和洒水降尘力度，实现城区道路机械化清扫率达到80％以上，中小道路巡回保洁率基本达到100％，垃圾日产日清。加强城区公厕日常管护，强化消毒消杀，确保35座公厕全部达到“灯亮、粪清、水通、地洁”。加快城市市容环卫基础设施建设，确保红春垃圾中转站拆除重建项目如期完工并投入使用，积极争取资金加大环卫专用车辆购置和更新力度。修订完善环卫作业标准及考核办法，加强环卫作业服务市场管理，强化行业安全教育，不断提升环卫作业质量和水平。做好城市生活垃圾处理费征收宣传工作，加强收费人员业务培训，努力改进征收方法、手段，全面提高征收效率及规范化水平。

强化垃圾分类治理，改善人居环境

深入落实国家乡村振兴战略和打赢精准脱贫攻坚战部署，加快提升农村人居环境，建立健全城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的一体化管理标准体系，确保生活垃圾分类覆盖率达到50％以上。开展全市“垃圾分类示范片区”创建评比活动，强化示范引领，促进源头减量，努力打造可复制、可推广的“宜都样板”。加快推进静脉产业园建设，投资0.36亿元新建一座日处理规模60吨餐厨废弃物资源化处理厂，积极协调加快推进建筑垃圾消纳场项目建设，抓好吴家湾垃圾卫生填埋场综合治理工程，打造形成以水泥窑协同处置生活垃圾综合利用为核心，建筑垃圾、餐厨垃圾、市政污泥、医疗垃圾处置与资源化利用为辅助的“五位一体”静脉产业园区，争取实现生活垃圾无害化处理率达100％、资源回收利用率超过35％。

强化城市综合执法，打造法治城管

加大城市管理顽症的治理力度，持续开展好市容市貌、违法建设、渣土运输、户外广告、停车秩序“五项整治”，杜绝城区主次干道出店经营、占道经营现象，基本拆除城区各类违法建设，确保道路干净整洁、广告招牌整齐美观、车辆停放规范有序，沿街两侧店面“门前三包”责任书签订率100％，达标率90％以上，为促进经济社会平稳健康发展提供良好的市容秩序和执法保障。落实行政执法责任制，按照依法行政的要求，进一步梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，明确执法程序和执法标准，建立健全以行政执法责任制与评议考核制为主要内容的行政执法监督制度，构建“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的城市管理行政执法体制。加强城市管理执法规范化建设，建立行政执法案卷评查制度和行政处罚裁量基准制度，强化城管执法人员的政治思想教育、法律法规学习和业务培训，做到规范执法、文明执法、公正执法，不断提升城市管理法治化水平。

强化数字城管建设，提高服务质效

进一步完善数字化城市管理信息平台，加快城市管理数据资源库建设，改进监控设施档次，健全信息采集网络，拓展数字管理空间，推进“数字城管”向“智慧城管”转型升级，全面提高城市管理智能化水平。落实三级视频巡查制度，探索运用卫星遥感、无人机航拍等先进技术手段，加大市容秩序、违法建设、渣土运输、违规广告、扬尘污染等监控力度。依托数字化城市管理信息平台，探索建立“智慧环卫”管理信息系统，对环卫作业人员、车辆、设施实行全覆盖、全过程、全天候的智能化自动化监管。强化以数字监控管理为纽带的部门联动、协同管理机制，运用“城管Ｅ通”进行多功能信息采集，对地下管线、城市道路、环境卫生、园林绿化、城市路灯、交通护栏、窨井盖等进行全面有效及时的监督和管理，促进相关职能部门各负其职、齐抓共管，着力构建“大城管”城市治理格局。

强化停车秩序管理，规范静态交通

积极履行静态停车管理职能，加强停车秩序管理，做到划线、分类、有序停放。做好城市停车资源的开发、利用和监管工作，牵头编制城区停车行业规划，均衡布局至少5处公共停车场及零担货运专用停车场、1000个停车泊位，鼓励社会资本参与，实现“政府引导、企业建设、市场化运作管理”，推动城市停车需求与车位供给的平衡发展。充分行使城管部门对城区停车场（点）规划审核、建设审批等事项的参与权，严把公共停车场建设工程规划方案审查与竣工验收“两个关口”。切实抓好市区人行道与车行道（道路）公共停车泊位的施划管理，对符合设置停车位的路段抓紧划好停车位，对泊位线陈旧模糊的停车位进行更新重划，今年计划增设施划停车泊位200个以上，确保公交泊位满意率达到90％，社会停车泊位满足率达到80％。

强化宣传教育引导，营造良好氛围

围绕城市管理和行政执法中心工作，加强城管与媒体沟通互动，有组织、有计划地进行系列宣传，做到主题宣传重点突出、日常宣传保持力度，及时反映宜都城市管理工作动态和工作成效。利用广播、电视、网络、户外广告、宣传栏、宣传册等方式，深入持久地开展城市管理、环境卫生、防疫防控、垃圾分类等法律法规知识宣传教育，切实提高市民群众法治意识、环卫意识、防疫意识和参与垃圾分类意识，不断巩固提升城市管理成效。广泛组织开展“最美街巷”“最美环卫工人”“十佳城管队员”“城管最佳协作单位”等评选活动，认真开展“城管进社区、进校园、进企业、进扶贫村”等主题志愿服务活动，在全社会营造走近城管、支持城管、参与城管的良好氛围。配合做好精准扶贫、“双千”服务、全国文明城市2020年度复评和创建国家卫生城市评审验收的迎检工作。

强化城管改革创新，提升治理能力

深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚决破除条条框框、思维定势的束缚，按照精简、高效、规范、科学的原则，进一步推进城市管理相对集中行政处罚权改革，加快构建以职能相对集中为基础的城市管理综合执法体制，降低城市管理成本，提高城市管理效率。结合城管综合执法体制改革，进一步理顺权责关系，健全优化城管机关内设机构，规范下属事业单位设置及人员编制管理，积极推动城管综合执法大队列为参照公务员管理单位，确保执法主体合法。建立健全“城管行政执法、公安执法保障、法院司法强制”三者有机结合的城市管理综合执法保障机制，推动城管警察大队增加3-4名警力，开通城管执法案件司法强制执行“绿色通道”，有力维护城管执法的严厉性和权威性。推动城市治理创新，拓宽市民、企业、社会组织参与城市管理渠道，建立多层面公众参与机制，强化市民、企业、社会组织在城市管理中的知情权、参与权和监督权，实现政府与市民、企业、社会组织的良性互动，切实提升城市治理能力现代化水平。

全面加强党的建设，创优城管形象

聚焦重点，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出抓好思想政治教育，全面提升党建政治引领作用，着力加强“百姓城管·执法铁军”党建品牌建设。多措并举，大力开展党章党规党纪宣传教育和警示教育，进一步规范和完善机关财务管理、公务接待、公车管理、办文办会等规章制度，切实强化内部控制，严肃财经纪律，加大监督检查，锲而不舍纠正“四风”，始终保持党风廉政高压态势。强化担当，严格落实意识形态工作责任制，认真做好新时代宣传思想和网信工作，巩固提升意识形态工作实效。推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地，深入实施城管队伍“素质提升工程”，鲜明树立重德才、重实干、重实绩的用人导向，努力打造一支信念坚定、敢于担当、积极作为、健康活力、清正廉洁的城管执法队伍。