宜昌：争取疫情防控和住建事业发展双胜利
下足统筹功夫 奋力加速起跑
争取疫情防控和住建事业发展双胜利
自疫情防控工作启动以来，宜昌市住建局在省住建厅的精心指导和宜昌市委、市政府的正确领导下，突出“严、早、实、活”四字，下足统筹功夫，聚焦责任落实抓机制，聚焦精准施策抓落实，聚焦主动赶超抓谋划，聚焦部门职责抓服务，统筹推进疫情防控和住建事业发展。目前，全市住建领域总体运行平稳，各项工作应对主动、加速起跑。
坚定必胜信心，统筹推进疫情防控有力
切实提高政治站位，引导培植必胜信心，把疫情防控阻击战作为头等大事和最重要工作，坚决打赢疫全系统情防控阻击战。一是强化指挥调度，畅通运行机制。迅速启动战时工作机制，第一时间成立局指挥部，下设住保物业、供水供气、行业监管等7个工作组，组长均由党组成员担任。坚持调度指挥、全链条落实和考核督查不放松，先后召开16次视频调度会议，确保政令畅通、指挥有序、运转高效。局主要负责同志坚持靠前指挥、一线督导，确保调度及时精准；各党组成员带领7个工作组定期会商、步调一致、分兵把守。二是强化行业联动，落实监管责任。及时印发通知，分行业分领域组织实施5个方面重点任务，突出指导协调物业服务、供水供气及污水处理企业、建筑施工工地管控。城区184个在建工地、22个装饰装修项目严格停工管控，64个楼盘、80余家房产中介机构休市停业，432个物业小区、9个保障房小区、28家供水供气企业严格落实防控措施、有序运行。三是坚持党建引领，做实一线防控。局党组吹响疫情防控“集结号”后，党组同志率先垂范、一线督导，除负责分管范围防疫工作外，作为普通党员下沉防疫前线，以上率下、示范带动。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，成立应急抢险临时党支部、志愿队，市直系统275名干部下沉社区一线争当“急先锋”，自觉当好战斗员、宣传员、指导员、协调员、联络员，涌现了毛兰美等一批优秀典型，近10名干部一线递交入党申请书，展现了特殊时期住建干部的责任与担当。四是汇集行业力量，贡献应急支撑。举行业之力推进医疗救治服务设施建设，48小时助推市三医院综合楼投入使用，不到100个小时完成市二医院应急施工，提前2天完成市一医院康复医院改造，累计新增床位738张。48小时、36小时分别完成福建省援宜医疗队驻地2批医用通道及配套建设，得到市指挥部、福建援宜医疗队和各医院的肯定和好评。组织行业协会爱心捐赠，累计捐款4000余万元、防护服9400套、口罩2万多个、负压救护车1台及其他物资价值近200万元。
强化行业指导，协调保障城市运行有为
始终把履行行业监管职责作为重心，聚焦物业管理、水气保障、污水垃圾治理等重点，全力服务和保障疫情期间城市运行安全。一是抓指导服务，推动物业行业履职尽责。联动市物业行业党委、协会定期会商，开展电话问候问访物业服务企业活动，动员近6000名物业服务人员克服困难到岗履职，充分发挥城市一线阻隔的生力军作用。及时制定物业小区防控工作指南和工作须知，在全省率先实施“1091”模式小区全封闭管理，得到CCTV1《晚间新闻》报道和中国建设报、湖北日报报道。组建9个专项督导组，对城区物业小区多轮次、全覆盖督导慰问；累计协调筹集口罩4万个、消毒液2.3吨、手套1800套，提请市委市政府表彰6家作出贡献较大的企业。二是抓安全调度，确保水气行业运行保供。督促供水供气及污水处理企业严格落实防控要求，协调调配防控物资，较好地保障了正常生产。发布城区供水供气服务事项公告，实现投诉咨询点对点服务，承诺用户欠费不停水，推行燃气缴费小区代办“不见面”，累计为1763户居民代充燃气费。现场核查城区23家医疗救治和隔离场所，建立主管部门、保障单位、运营企业三方“点对点”联络服务机制。指导5家液化气企业恢复供应，实行3小时送气上门，保障低收入群体用气；组织完成李家河等5处供水供气管道抢修，5小时开通兴发集团56套职工公寓天然气。提前研判消毒等防疫措施对污水处理带来的影响，督促及时调整工艺参数，妥善处置疫情阻断污泥干化厂生产原料采购和设备更换，确保稳定达标运行。针对复工复产后用水用气量增加，督促企业加强安全隐患排查，燃气企业提前协调上游气源，供水企业及时调整出水压力，污水处理企业适当减少脱泥量。三是抓督办整改，推进农村生活垃圾治理、危房改造和乡镇生活污水治理。先后2次召开视频会议，部署督办农村生活垃圾清运工作。疫情防控期间，全市农村日均投入保洁员6000余人，垃圾收集、运输车辆2000余台，日清运垃圾1000吨左右，设置废弃口罩收集点3475处。严格防范新的非正规垃圾堆放点形成，组织排查村庄1319个，发现整改问题279处。全省脱贫攻坚农村危房改造及乡镇生活污水治理工作电视电话会议后，迅即传导压力、部署工作，紧盯“住房安全有保障”目标，进一步做好农村住房排查和改造；督导乡镇生活污水处理厂投入正常运行，确保6月底完成验收工作。
科学精准谋划，推动重点项目复工有为
在抓面上管控的同时，从2月下旬开始着手疫情影响下建筑施工复工形势调研分析，分区分级分类分时有序推进城建项目复工。目前，伍家岗长江大桥等22个重点项目复工，预计一季度项目开工复工率60%，4月底一季度项目开工复工率100%，6月底投资与项目建设达到正常时序进度。一是落实包保责任。提前谋划建筑施工复工准备，拟定复工审批流程及防控工作指南，研发复工复产审批和农名工实名制管理子系统，为抢先推进重点项目复工打下坚实基础。加强储备更多优质项目，安全有序推动复工。建立片区包保机制，由党组成员带队分区域、网格化服务项目复工，坚持“一企一策”，帮助企业争取政策、解决困难。二是强化工作合力。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，争分夺秒抢时间，抢进度，尽快把疫情损失夺回。把握“以稳为主、适度赶超”的总体思想，调整城建项目计划方案，提请市领导研究决策和组织推进。突出“前期工作决定项目效益”的理念，加快项目研究，提升前期质量和水平，谋划增加公共医疗卫生服务及其配套基础建设项目。紧盯质量安全监管，推动商品混凝土、砂浆、砌块等建材供应企业同步恢复生产，协调物料运输通行。引导审图机构运用线上服务平台，加大施工图数字化审查力度。深化工程建设项目审批制度改革，利用网上审批、告知承诺制等措施，简化审批事项、压缩审批时限。三是加大争取力度。抢抓国家刺激投资政策窗口期，积极争取国家和省更多政策资金支持。加强公共卫生服务、应急物资保障、防灾减灾、老旧小区改造、医废处置等基础设施补短板项目的谋划建设，建立三年滚动建设项目库。用足用活国家扩大地方专项债券和企业债券发行、央行降准等政策机遇，最大力度争取棚改政府专项债券资金，督促棚改项目尽早启动、尽快开工。积极争取国家住建部、省住建厅，加大对全市城镇老旧小区改造试点支持力度，在资金安排、考核时点、投资计划下达等方面给予更多倾斜。四是加强跟踪督办。全面梳理自建项目、代管项目和纳入城区城建项目计划的项目，细化开工复工时间表，对标对表，挂图作战。实行“日调度、周通报”，加强跟踪督导，实时发布进展，持续提升项目计划的权威性、引导性和影响力。组织开展明察暗访，对推进不力、进展滞后的，依纪依规启动问责程序。
及早储备工具，系统提升治理水平有方
针对疫情影响，加强政策储备，用系统的方法和有效的工具应对行业市场新情况新变化，全面提升行业治理水平。一是保持房地产市场持续健康稳定发展。突出理念创新、信心培植，加强正面舆论宣传引导，优化预售审批服务，拟定2019年房地产市场运行情况及2020年形势分析，全面稳定市场预期、提振市场信心；研究后疫情时期房地产市场“一城一策”具体方案，继续突出理念创新、价格管控、品质提升和防范重大风险，动员联席会议相关成员单位储备好土地、金融、公积金、销售、监管等方面政策工具。二是持续推动建筑业高质量发展。加强调研和一线调度，制定施工产值入库计划，摸清企业生产经营方面的具体困难，点对点督办解决；加快农名工实名制管理，持续加大复工复产培训，在保障重点施工项目需求上搞好服务；加大矛盾纠纷防范化解，对材料价格、工期调整、融资、税收等上级已有明确政策规定的主动对接相关部门抓好执行，对存在争议的事项组织专班调解；研究EPC模式推广、BIM技术运用、住宅品质提升、安全监管保障等质量安全和市场行为管理的新方向，组织制定相关规范性文件。三是全面加强调查研究和改革创新。突出问题导向，持续检视疫情影响下行业管理中暴露出的短板和不足，针对物业管理服务、供水供气（含二次供水）及污水处理、行政审批提速增效，围绕深化住建领域“放管服”改革，推进行业治理能力和治理体系现代化，做实课题调研，细化短期与中长期改革创新措施，加强和改进事中事后监管，打造一批在各行业领域可借鉴、可复制、可推广的成果。
