谷城:从“拿得起”到“拿得稳”再到“拿得好”
——聚焦我县建设工程消防审验服务工作
“接得住,更要做得好”,这是国家对各地区住建部门承接消防审验职责工作的指导原则。近年来,根据国家机构改革职能调整工作相关部署,建设工程消防设计审验的职能职责已划入住建部门,其中我县消防设计审查工作已于2019年7月由县消防大队整体划转至县住建局。自消防设计审查工作划转后,县住建局从无到有,从“拿得起”到“拿得稳”再到“拿得好”方面做深做细。
一、提高整治站位,增强消防设计审查验收工作责任感和使命感
消防审验工作是防范建筑火灾风险、遏制火灾安全事故的最初屏障,消防审验工作所把关的建筑消防工程是预防火灾、扑救初期火灾的有效措施,能够限制火灾蔓延的范围,及时发现和扑救火灾,为有效扑救火灾和人员疏散创造必要的条件,减少火灾所造成的财产损失和人员伤亡。近年来,县住建局始终把提高政治站位,认清形势,加强源头防范作为日常工作的重中之重,以对生命敬畏之心、对人民负责之心,把消防安全时刻放在心上、牢牢抓在手上,以高度的责任感和使命感推动工作落实,专门成立建设工程消防审验服务中心,抽调专业技术力量,更好地履行法律法规赋予的消防安全管理职责。
二、规范办事流程,增强消防设计审验验收工作合理性和规范性
一是严把受理关,具体工作中,受理人员认真审查报建材料,建设工程的审批申报一律由建设单位申报,不得接受施工单位或消防施工工程公司的报建,对报建资料及时进行分类管理。二是严把审查关,对建筑平面布局、防火防烟分区、安全疏散、消防系统等等方面严格按照国家工程建筑消防技术标准逐项进行审查。三是严把现场关,根据工程进展情况及时开展施工检查,对在建工程有无先建后报或擅自变更消防设计、有无使用不合格消防产品等违法行为,建筑内部装修防火材料和消防产品是否按要求送检,施工现场管理是否符合消防安全要求,并认真填写检查记录,存在违法行为的一律严格依法立案查处。四是严把验收关,严格按照相关标准和规定,组织消防验收现场评定,对建筑防火、消防设施等外观质量进行现场查看,对设计距离、宽度、长度、面积等可测量的指标进行现场测量,对消防设施的功能现场测试,对消防产品的质量进行现场判定,并如实记录检查测试结果。今年以来,共摸排整治19个项目,对发现的违法项目实行分类处置,通过责令停止使用、约谈警示或立案查处等手段,教育一批、警示一批、处罚一批,督促有关项目主动纳入消防审验监管,重点对1个违法项目进行处理。
三、加强队伍自身建设,提高消防设计审验验收工作标准性和进取性
一是严格开展建设工程消防审查验收领域执法工作,认真贯彻落实国家、省等相关文件精神,群策群力、主动作为,大力推进消防审查验收执法规范化,确保建设工程消防审验工作有效运转;二是提升学习能力,自觉用消防审验工作法律法规武装头脑,在具体执法过程中做到有法(规)可依;三是提升协调能力,积极主动向上级汇报,并与相关部门沟通,立足协调高度,发挥好沟通上下、联系左右、拾遗补缺的作用,进一步增强统筹协调服务的力度。截至目前,我局前后参加住建部、省住建厅等组织的消防业务培训5次,培训期间就工作程序、业务内容等问题向各专家虚心请教,日常工作积极对接咨询市住建局及各县区,取长补短,自我总结,自我改正,自我提升。
四、提升服务意识,守牢消防审验工作安全监管的底线
消防设计审查作为一项行政审批许可事项,审批的环节、周期、结果对深化“放管服”和优化我县营商环境具有重要意义。县住建局严格区分备案和验收类项目名录,加强审验时效,对外承诺时限要求,按时或提前完成审验,积极联系企业提供咨询服务,项目推进中及时跟进服务。今年以来,县住建局共提供上门服务的企业36家,提供各类咨询服务共85次,较好的完成了优化营商环境的要求。
从民生角度出发,“住”与“建”两个字有着其特殊意义。“住”往往与百姓生活紧密相连,宜居是基本需求;“建”往往牵着人民生活权益,安全是基本底线。建设工程消防设计审查验收事关建设工程消防安全和人民群众生命财产安全,严格建设工程消防设计审查关,无疑是切实从源头上防范化解建设工程消防安全风险的又一有力保障。(宋小波、杨超、李坤)