湖北省建设信息中心

省住建厅启动“破冰提能”行动以来，襄阳市城乡建设综合执法支队以实际导向激励担当作为，突出能力为先、执行为要、效能为上，以“五式”工作法为抓手，实施思想破冰、能力破冰、行动破冰、作风破冰行动，融为一体深入推进“作风建设实干年”活动，真正以过硬本领、优良作风、扎实成效，服务住建事业高质量发展。

“先锋式”思想动员，激发昂扬战力。开展实干承诺活动，中层及以上干部20人作出实干承诺，制作成展板、周例会上宣读解读承诺，公开晾晒，率先垂范，接受全体干部职工监督，激发全员力量，形成拼搏“实干年”的良好氛围；坚持每天微信群晒成绩，每周例会点评，每月评出最佳党员示范奖、最佳意见建议奖、最佳创新创意奖、最佳执法实事奖、最佳执法风采奖“五个最佳”，挖掘细微的闪光点，树立身边的榜样，弘扬正能量，塑造精气神；在每月评“五个最佳”基础上，每季评定“实干之星”，年终综合评定“六大标兵”，即团结奋进标兵、争先创优标兵、精准办案标兵、宣传信息标兵、爱岗敬业标兵、文明执法标兵，树立标杆，把能力作风建设工作引向深入。

“清单式”闭合管理，破除瓶颈顽冰。探索实施“问题清单”闭合管理模式，实现清单明确、整改督办、台账销号全过程管控，推进违法违规案件查处。一方面是提升发现问题的能力。开展业务培训会，业务骨干利用例会时间给全体干部职工进行业务知识培训，促进履职尽责，规范市场；从6月份开始全面开展一月三次“专家+检查+培训”活动，统筹兼顾燃气、建筑市场，激发干部职工的积极性；提出规范实名制办法、实名制提质行动，夯实实名制管理工作。另一方面是提高解决问题的素养。明确问题清单，大队严格按照清单检查，及时填报，业务科室每周汇总；每周召开例会督办问题解决，形成闭环。

“融合式”执法稽查，促进提质提效。开展“飞行检查”推进全市市场监管“一盘棋”。为适应燃气市场流动性大、建筑市场一体化的形势需要，支队摸索实施新监管模式，成立了支队长为组长，分管燃气、建筑市场的副支队长为副组长，相关部门为成员的稽查专班，将燃气、建筑市场行为执法稽查二合一。采取“四不两直”的“飞行检查”方式，对县区逐个进行建筑市场行为、实名制，燃气企业、工商业、公服用户工作监督检查，对检查中发现的问题下发《执法建议书》，及时交办各县市行业主管部门，督促全面落实整改，确保限期整改销号，提高检查质量和效率，减轻基层负担。

“组合式”服务提升，优化营商环境。一是推行包容审慎监管执法，首次轻微违法免处罚。积极落实2021年市住建局出台一系列住建领域包容审慎执法实施方案，对63种首次轻微违法情形，实行批评教育、提醒告诫、约谈指导、责令改正、行政建议等柔性监管与服务措施，引导市场主体主动纠错，正向激励，让执法更加人性化。二是处罚与教育相结合，帮助企业排忧解难。坚持“执法帮企业+执法护安全+执法优化环境”，推动襄城液化气站把《处罚决定书》张贴在厂区展板，让内部员工得到教育，让往来充气的居民对气站管理规定认可。三是主动作为，帮助企业修复信用。组建服务专班，对受到行政处罚，符合信用修复条件企业发出提醒函，统一收集资料，与相关部门协调，帮助企业恢复信用。同时，将助企塑信融入日常执法中，在下达行政处罚通知书的同时，发放《行政处罚信息信用修复告知书》，宣传政策，提醒企业及时修复。四是发挥案件警示教育作用，启动第二批“以案说法”活动。在报社、官方公众号、官方网站上开辟“以案说法”专栏，定期发布支队办理的典型案例，把群众关注的热点、难点问题作为释法重点，从案情回放、法律分析和专家点评三部分讲述案件情况，普及法律知识，让法治成为最好的营商环境。第二批“以案说法”拟发布20个典型案例。

“沉浸式”调查研究，直击问题要害。针对支队最突出的难点问题制定调研方案，开展实地调研，站稳人民立场。支队领导班子从规范文明执法、加强行业监管、加大部门招商、坚持精准办案、规范市场行为五个重点方面着手，利用小切口深入打通贯彻行政执法中的难点，深入一线调研，结合典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三，解决企业操心事、群众烦心事。