湖北省建设信息中心

保康，是楚文化的发源地，也是襄阳唯一的全山区县，境内群山连绵，峡谷幽深。外揽山水之秀，内得人文之胜，凭借得天独厚的自然资源优势，保康被赋予“襄阳城市后花园”之美誉。

随着城市化迅猛发展，城市管理工作成为一座发展之城的必修课。近年来，保康县城市管理者以创新工作，服务大局为出发点，深化综合执法、精细城市管理、创新工作思路，充分发挥“执法铁军”的攻坚堡垒作用。在全国文明县城创建中，保康县城管执法局被授予突出贡献单位，从脏、乱、差到绿、畅、美，如今的保康县，城市面貌越来越美观整洁，人民生活越来越美好，一座宜居宜业宜游的花园之城正在崛起。

抢抓“细节”，综合整治不留死角

徜徉在保康城区，只见宽敞的沥青路面干净整洁，两旁的绿化带如同一幅美丽的长卷缓缓铺陈开来。广场上，人们成群结队随着音乐起舞，空气中洋溢着幸福的欢声笑语。清扫车辆和洒水车来回奔忙，城管执法人员上街纠正乱停乱放，城区秩序井然。

自保康县城管队伍成立以来，一场查违拆违专项行动便随之展开。作为主体单位，城管执法局克服经费巨大缺口和执法力量严重不足的重重困难，在专项行动中打了一场漂亮的胜仗。查处各类违法建设821起，拆除严重影响城市规划的违法建设147起，总计17308.5平方米，全面摸清了城区违法建设的底子，依法查处多年来积累的违法建筑，彻底铲除城市私搭乱建的“毒瘤”。

截至目前，保康县城管执法局先后组织开展集中检查整治18次，出动执法人员1177人次，整理清理占道经营11260例，流动摊贩11200例，现场纠违11320例。集中整治陨塔路、熊通路、紫薇路和规范管理商户门头招牌，相继拆除180余处街道横幅，破旧广告230余处。并对城内大型广告招牌设置单位下达《关于户外广告招牌、安全管理工作的提醒函》，要求各户外广告招牌设置单位在接到提醒函之日起，户外广告、招牌即可组织专业人员开展维护工作。在日常巡查对户外广告、占道广告灯箱及时清理，复原道路原貌。

另一方面，对县城区市政公共服务设施进行了全面的检查和维护，推进市政设施维护专业化运作。今年以来，保康县相继投资1780万，新建排水管网约1600米；更换下陷、破损井盖170多块；修补松动、破损的人行道步道板约1200余平米；更换修补破损、松动路沿石65余块；修补破损沥青路面240余处，面积约1900平方。一系列举措充分解决城市管理难点、热点及“脏乱差”问题，城区容貌明显干净了、宽敞了、顺畅了。

发扬“绣花精神”，扮靓城市形象

城市的吸引力、创造力、竞争力不仅在于城市的硬件实力，更在于扎实的城市管理软环境。围绕建设绿色襄阳示范区、打造都市襄阳后花园及山水园林城市的远景目标，保康县城管执法局将提高城市管理精细化水平放在突出位置，充分发挥“绣花精神”，“绣”出城乡美丽图景。

为整顿市容市貌，保康县拿出了前所未有的速度和力度，以垃圾治理补短板惠民生，坚持“抓中间、攻两端”，积极探索“两网融合”的垃圾分类模式，推进农村生活垃圾治理。先后打造出1个示范社区（新街社区），2个示范乡镇（黄堡镇、店垭镇）、3条示范线（陈家河流域沿线、黄堡镇集镇至大坪村沿线、马桥镇10个美丽乡村示范村沿线）、22个示范村（每个乡镇2个）、1个示范带（寺坪镇--过渡湾镇--黄堡镇）。

建设歇马无害化垃圾处理场和城区餐厨垃圾处理场，集中采购收集、转运车辆28台，垃圾分类收集桶4500个，环卫工人分类收集车30辆，统一发至各乡镇。与湖北省生态保护和绿色发展投资有限责任公司合作，推进生活垃圾协同焚烧处置，长久有效的解决了保康垃圾处置问题，保康生活垃圾治理工作取得了质的飞跃。

城区管理中，保康县城管执法局合理规划机械作业清扫车辆运行路径图，提高道路机械化清扫率，对可实行机扫路段全部进行机械化清扫、机洗、洒水，视天气情况，调整机械化作业时间和频率，达到路面洁净、无泥尘、见底色的标准，控制道路扬尘产生，实行早中晚一日三次的垃圾收集清运，做到了县城区109吨垃圾日产日清，确保城区街道清爽干净。

建设“智慧城市”，创共治共享新格局

信息化时代之下，大数据、云计算等高科技的应用极大提升了各行各业的管理效率。保康县城管委注重科技引领，成立数字城管系统，并秉承“为民服务、科学创新、协调发展、开放共享”理念，构建了中心城区1个高速口围合圈10平方公里、涵盖8个责任网格、874个单元网格、城市管理部件划分62类、29945个，按照“一级监督、二级指挥、三级管理、四级联动”管理模式，使26个不同负有城市管理职责的部门形成了职责明确、运转高效的关系。

在保康县数字化城管指挥中心，一个个信息采集员，奔波在划定的“责任田”里为城市“体检”。大屏监视器和多台坐席操作电脑，实现了坐在大厅就能“管全城”，让3225平方公里的每个井盖等城市部件都有“坐标”和“身份证”，一张无形的网络就此形成。

“保康数字化城管指挥中心通过智慧视频分析系统，对城区重点路段进行实时监控、分析，如发现有设施损坏、环境脏乱、商家占道等城市管理问题，将通过智慧对讲调度平台立即调度附近工作人员前去处理，同时通过数字化城管平台生成案卷，交办相关职能单位及时处置。”保康县城管执法局党组书记、局长方国平介绍。

只有责任明确，数字化城市管理系统运行起来才会丝丝入扣。数字化城市管理平台一头连着城市内的细小网格，另一头则连着20多个涉及城市管理的部门和街道，形成了一个多单位共同参与的“大城管”网络。通过前期数据普查和确权确责，将各项问题的管理责任与相关部门一一对应，有效避免了“职能交叉、权责不清、推诿扯皮”等传统管理弊端，变城市管理“一家管”为“大家管”，让广大人民群众成为城市管理的参与者、监督者、受益者。

漫步于保康，城市的一街一景，一草一木皆疏朗有致，尽收眼底。城市的品质镌刻在人们心中，保康县城管执法局“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的城管执法形象深入人心。

近年来，保康县城管执法局坚持在“大城细管、大城智管、大城众管”上下功夫，不断提升城市综合管理科学化、精细化、智能化水平，城市管理得有条不紊，井然有序。如今，一个精致保康的形象已然呈现。 （万承权）