保康：城管以决战决胜之势 凝心聚力冲刺四季度
2022年已进入全年最后一个季度。保康县城市管理执法局结合全年各项目标任务和重点工作，回顾总结前三季度工作，紧紧围绕县委县政府中心工作，安排部署第四季度工作，按照既定的目标任务，精准发力，实干破难，奋力争先，全力冲刺四季度，打好年底收官战，确保高质量完成全年目标任务，促进各项工作再上新台阶。
一、相关工作亮点
（一）全力服务重点项目，居民幸福指数明显提升。重点项目是全县社会经济发展和群众生活环境改善的“牛鼻子”，我局积极争取资金，组建有力专班，强化推进举措，举全局之力保障重点项目建设高质高效完成。一是县城棚改煞尾工作高效完成。严格落实县委、县政府决策部署，始终把征迁工作作为城管部门重要工作，班子成员率先垂范、冲锋在前，执法队员全员上阵、主动作为，率先完成任务，同时积极协助其他片区开展征迁，短短半年之内，完成全县80余户征迁任务，为棚改煞尾画上圆满句号。二是重点项目有序推进。全力抓好熊通路绿化项目，其中路边绿化工程已完成70%，绿化面积3000平方米；三座主体公园已完成土地平整，正在有序向前推进。三是县城重点道路改造项目全面完成。争取省县政策资金1800万元，高质量、高效率完成了紫薇路改造项目，居民出行环境得到进一步改善，城市防洪能力得到进一步提升。
（二）不断加大财力投入，城市承载能力明显增强。充分发挥财政资金杠杆作用，积极争取政策资金、撬动社会资本投入，建成了一大批城市民生工程。一是城市居住环境明显改善。投入6600万元，实施环城路绿化及景观工程，增加绿化面积24.1万平方米；投资520万元，对夹堤巷、窑湾巷、顺城巷、老一中巷、老消防队巷等背街小巷进行改造，城市品质不断提升。二是城市配套功能明显增强。投入3700余万元，新建智能化停车场6处，新增停车位640个，划定临时停车位851个、自行车、摩托车停车位8500个；累计投入2300万元，分别对妇幼沟、黄氏女沟、物资局沟、光纤北路等山洪沟和地下管网进行治理，有力提升城市防洪排涝能力，城市功能不断健全。三是城市形象品位明显提升。投资1800万元，实施城区亮化工程；投资7000万元，实施河西污水管网和环境整治项目，建成10公里东西循环生态休闲步道，方便群众茶余饭后休闲散步、运动健身，城区群众幸福感不断增强。
（三）大力推进垃圾治理，城乡面貌明显改观。全面推行生活垃圾分类与再生资源回收“两网融合”，政府主导与市场运作双向发力，垃圾分类提质增效，城乡面貌不断改善，2021省政府发文对保康生活垃圾治理工作给予通报表扬，并奖励资金100万元。一是村级源头抓减量。目前已建成村级分拣站53个，由生态环境管护员负责统筹村级垃圾分类和管理，把控好源头分类减量第一关。二是镇级回收抓利用。11个乡镇建成12座镇级再生资源回收利用中心，并采用市场化运作模式运行，做到应收尽收、应分尽分，有效规范了再生资源回收行为。三是终端处置抓升级。推进垃圾终端处置转型升级，与湖北生态环保有限公司合作，待房县焚烧发电厂投产后，将我县生活垃圾运输至此实行焚烧处置；投入5000万元新建歇马庙坪垃圾处理场，做好垃圾外运焚烧应急保障；同时，投入3000万元建成城乡餐厨垃圾处理场，餐厨垃圾得到单独处置。四是资金投入抓争取。多渠道解决生活垃圾分类资金难题，累计争取各类奖补资金2924万元（其中：中央预算内资金1976万元、省市奖补资金948万元），全面配套升级垃圾分类运输处置设备；通过招商引资投入1000余万元，更换新式智能果皮箱300余台，城乡生活垃圾收集、转运体系更加完善，服务能力更加高效。
（四）持续开展专项整治，管理水平明显提升。不断加大执法力度，重拳整治城市顽疾，城管难题治理逐步顺畅。一是违法建设“零容忍”态势只增不减。坚持在“早”字上下功夫、在“严”字上动脑筋、在“稳”字上做文章，对违法建设做到早发现、早处理、早拆除，同时，全面做好群众工作，积极争取群众支持，协同治理违法建设。今年来，累计查处违法建设42起，拆除32起，拆除面积4180平方米。二是市容整治“紧箍咒”常念常紧。按照“整治一条街、规范一条街、打造一条街”的思路，先后对陨塔路、紫薇路、熊通路开展专项整治，累计拆除违法建设30余起，拆除面积5000余平方米；转移棺木700余副，墓碑（石块）2000余块，保障了道路通畅、秩序井然、环境整洁。同时，城区主街道全面落实常态化检查整治，严管重罚、疏堵结合，市容环境秩序展现了新风貌，城市日常管理呈现了新气象。三是大气污染“防火墙”强势构筑。成立整治专班，全面督促394家餐饮服务单位完成油烟净化设备安装；通过绿网掩盖、围挡砌墙、雾炮机除尘等方式，多举措强化在建项目工地净化美化工程；加大渣土运输违法行为执法力度，从严惩处，有效遏制。
二、工作举措及成效
（一）抓好市容整治工作。一是推行街面值班。在全系统全面推行领导干部上街履职现场管理办法，建章立制，出台了《保康县城市管理执法局街面履职工作办法》，并印发至各单位，每日由一名局班子成员带领各股室负责人上街履职、检查督办，实现错时管理，动态管理，现场解决问题，营造良好城市环境；二是开展集中整治。在落实市容市貌常态化管理的同时，针对楚天农贸市场、城北片区临时疏导点、牌坊湾片区熊通路、河西片区校园周边等特殊重点路段，开展市容市貌集中整治行动，进行规范化管理。今年来，共组织开展集中检查整治9次，出动执法人员770人次，整理清理占道经营260例，流动摊贩520例，对县城区马路道牙以上占用盲道、绿化带、广场乱停乱放车辆行为制止280例。三是设置便民疏导点。着力在“管理有温度，执法有力度上”下功夫，通过摸清主城区摊点数并建立本底资料，联合社区、交警、市场监督管理等部门，利用清溪路老车站门前闲置空地进行微改造，建设起“临时疏导点”，免费提供给流动摊贩摆放经营
（二）抓好园林绿化管护。一是实施精品剪修工程。组织园艺工人对县城区公园、道路绿化带进行剪修和补植、管护工作，截止目前，已完成精修（行道树）3轮；补植树苗（大树）13棵、种植花木90棵；开展打药养护作业6次；景园管理养护除草4遍，修剪3遍。二是坚持常态巡查管理。在巡查的过程中，力求做到腿勤跑、眼勤看、脑勤思。根据实际情况，提前做好病虫害防治工作。春夏季是病虫害的高发期，园林管理所采取“预防为主、防治结合”的原则，以定期或不定期的形式加强巡查，一经发现、及时防治，确保植物健康成长。定期对行道树以及草坪喷洒，累计6次对城区行道树和景园景点的树木进行喷洒农药。
（三）抓好秋冬环卫保洁。一是加强各项卫生作业管理力度。针对秋冬季树木落叶情况，按照网格化管理模式，合理安排保洁时间，增加保洁人员，加大清扫保洁力度，坚持一日多扫，随时清扫，即时清运，环卫工人作业做到风雨无阻，雨初晴后及时冲洗环卫设施。二是加强环卫设施维护更新。县城区设置垃圾箱筒910个、城区街道设铁制垃圾桶500个，增设四分类果皮箱94套，四分类垃圾亭已安装53处，脚踏式铝合金垃圾箱10套，太阳能环保垃圾箱83套，完成五套智能垃圾分类示范收集点建设安装并投入使用，2座垃圾转运站进行各个的设备维修保养，环卫工人人力三轮车更换电动三轮保洁车共计23辆。三是加强垃圾收运处置管理。及时收运垃圾，及时清洗果皮箱，做到垃圾日产日清。认真落实清扫保洁制度，加强对垃圾运输途中防洒漏管理，防止在收运中因污水滴漏、飘洒造成二次污染, 1-10月份共清运城区、农村生活垃圾28902.2吨，加强转运站、垃圾中转站、垃圾池定时定点消杀管理，严格按照职责目标制定标准，做到对标达标，确保保康县城区卫生环境全面提高。
（四）抓好市政设施维护。一是持续推进城市亮化工作。精心做好路景、绿景和建筑物的灯光设计，亮化立式广告牌，对已实施的亮化工程进行全面检查，对存在灯光损坏、字体残缺不亮的问题督办责任单位立即修复，尽显城市夜间魅力，提早谋划元旦、春节城市置景工作，营造节日气氛。二是落实落细清淤防汛工作。组织人员对城区的粮食局沟、碾盘沟、实验小学沟的杂草、垃圾、淤泥和妇幼沟内山体塌方造成的排水沟淤堵进行清除。共计清除淤泥、垃圾、杂物1430余立方米, 疏通新街、沿河路、南关街、光千路等人口密集积水严重地段的700余处雨篦子。三是抓好广告招牌整治。按照“打造示范、严控新增、逐步改造”的工作思路，对一店多招、陈旧破损，存在安全隐患和影响市容市貌的门店招牌进行拆除。
三、存在问题
（一）市民文明素质亟待提高。建设现代化城市必然需要文明程度较高的市民共同参与，共同维护。然而由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，部分流动人群多以追逐个人经济利益为根本出发点。当个人私利受到影响时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯就不自觉地进入了城市空间。由于受到经费、体制等因素的制约，城市文明的宣传教育机制和长效约束机制难以形成。
（二）城市管理各专业部门之间职责不清。自成立城管执法局以来，有效地克服了部门之间的职权交叉和扯皮现象，避免出现多头管理，重复执法，或无人管理的现象。但与此同时，城管部门与规划、公安、环保等部门职责不清的问题一直没有得到很好的解决，随之出现的可管、可不管现象仍不同程度存在。
（三）停车难问题尚未解决。保康街道窄、面积小、车位少，尤其是近几年来私家车大幅度增加以后，停车难一直是城市管理的“老大难”问题，成为全县人民关注的焦点。虽然近几年，我们因地制宜，通过新建停车场、重新划定停车位等方式，新增了一大批停车位，但有的停车场位置偏远，利用率不高。加之，停车管理权限于今年9月正式移交交警部门，在移交前，缺乏相应的管理手段，只能通过口头劝离，致使一段时期内，城区出现停车难、停车乱的现象。
（四）执法队伍中学习氛围不够浓厚。行政案件办理对法律法规的应用要求相对较高，执法人员只有在熟练掌握相关法律法规的基础上才能更高效、更专业的办理案件，落实工作，年轻的执法人员在法律法规的学习和应用上还需再下功夫。
四、意见建议
（一）加强宣传教育，改善执法环境。着力发挥宣传教育对预防违规、违章现象发生、赢取公众理解与支持、改善优化执法环境的重要性，以“人”为本，充分发动宣传攻势，形成宣传声势，以社区为宣传点，构建辖区宣传教育网络，通过报刊、电视等新闻媒体和上门走访、发放宣传资料等各种方式，广泛宣传城市管理的政策法规，让城市管理法规规章家喻户晓，深入人心。使城管局单一地进行城市管理转变为整个社会广泛参与城市管理。
（二）理顺工作权责，强化部门联动。认真研究解决城市管理中的各种矛盾和问题，理顺城市管理各部门之间的职责，解决职能交叉问题，加强相关部门间的沟通衔接，及时协商解决工作任务中的共性问题和突出问题，促进城市管理良性发展。
（三）强化违停管理，全面谋划建设。全面谋划中心城区公共立体停车场建设，积极推进单位立体停车场改造，千方百计增加城区停车位。同时，动员城区各单位“开门纳客”，实行单位、小区、街道等停车设施集中管理、智慧管理，有效提高城区停车位“运转率”。积极与交警部门配合，开展联合执法，加大对违章停车管理力度，全面清理“僵尸车”，严厉打击占用公交车位停车现象，加大公共停车场周边管理力度，提高公共停车场使用效率。
（四）加强党建引领 打造学习型城管队伍。结合每月党建学习，增强队员们的参与感和使命感，调动大家学习的积极性。通过每次的学习，不断坚定“四个自信”，增强“四个意识”、坚定两个维护，并学以致用，将学到的理论知识应用到日常的城市管理行政执法当中，不断提高城市管理服务水平。探索更多的学习途径，明初心，担使命，积极为市民群众办实事、办好事，不断提高工作质量标准，形成良好的城市管理常态化长效机制，让城市更美好。（万承权、曾柏菡）
