保康：城管风雨同舟共十载 砥砺奋进再出发
保康城管十年风雨、十年成长、十年希望、十年梦想，笔者见证了保康城管十年来的辛勤耕耘……
保康县城管执法局从组建到如今已有十年了，从当初十几人到现在几百人，从人员到位、办公条件改善到单位高效运转、各项工作开展得红红火火，在县直单位中有为有位、在县委县政府心目中有为有位，仅仅用了十年时间。
从“十一五”到“十三五”先后受省市县表彰，扶贫开发工作先进单位、全县项目建设先进单位、全县查处违法建设工作先进单位、党建工作先进单位、政务工作先进单位、政务工作先进单位、宣传工作先进集体、统战工作先进单位……多项荣誉都是各级党和政府对县城管局各项工作的充分肯定。
十年期间，县城管局是如何打开生动局面的？“建班子、带队伍，抓制度、保稳定、促发展，让城市管理各项工作有声有色,让县委县政府放心、让全县人民满意。”县城管局党组书记、局长方国平说。
万事开头难。县城管局组建之初，面临单位新组建、人员新调整、人心散、头绪乱、摊子大、任务重的客观现实。局党组没有被困难吓倒，而是清醒地认识到组建之初的首要工作是聚人心、收思想。如何破解此种局面？局党组经过反复调研、充分酝酿，果断通过竞争上岗方式，把一批讲真话、办实事、品行好、能力强的人员选拔为各股室及二级单位负责同志和班子成员。
班子定，但要搞好城市管理与执法工作，还必须有一支素质过硬的队伍。县城管局积极争取县政府，在编制指标十分紧张的情况下，优先考虑城管执法人员不足问题，从2012年开始公开招聘50名优秀大学生，招聘30名复退伍军人、5名专业对口的大学生充实执法队伍，从数量上对过去执法人员紧缺问题予以弥补，从年龄、知识结构上予以优化。
面对开局纷繁复杂的工作头绪，县城管局党组把提高队伍素质放在重中之重，在全体干部职工中开展政治学习、法律法规培训，进行军事化训练，开展作风整顿，全方面提升整个队伍的战斗力。
作为新组建的单位，县城管局各项规章制度都有待制定和规范。十年来，该局经过大量调查研究，在广泛征求意见的基础上，制定了70多项内部管理制度和城市管理办法，对管理人员实行定岗定责、分片包段等工作责任机制，使各项工作有章可循，初步形成了具有保康特色的城市管理制度体系。
增强队伍素质、健全管理体系的同时，为保证让全局上下人尽其才，局党组成员分工负责，深入所分管单位对干部职工进行大量调查了解与交流沟通，了解干部职工们的生活、工作情况和思想状况。在深入调查研究的基础上，按照以人为本、有情操作的原则，慎重科学地将干部职工安置到位。
大量细致周到的工作让全局上下人心稳定、秩序井然，凝聚成了一股强大的发展活力，为之后打硬仗奠定了坚实基础。
从组建开始，县城管局按照县委、县政府的统一部署，精心组织开展了“创文、创卫”验收环境整治、全省“五基本”检查验收的环境整治、全省壮大村级集体经济推进会的环境整治、全省全市城市管理工作专项检查验收、全省文明城市迎检工作的环境整治等多项大型活动。通过整治，不仅净化了城市环境，而且对外树立了良好形象，赢得了良好的声誉，受到了县委、县政府的充分肯定和社会各界的高度评价。
踢开“头三脚”，县城管局在县委县政府心目中有了重要地位，在广大人民群众心目中有了重要影响力。在此情况下，为铲除影响城市规划实施的“毒瘤”，该局积极在全县开展了一场声势浩大的查处违法建设专项行动。
行动中，分门别类对县城规划区17.2平方公里以内的固定违法建筑和临时违法建筑进行了全面清理，共登记各类违法建设1319起，对269起暂不拆除的违建进行签定承诺管理；对87起督促补办证件；对143起城区乱搭滥建的棚子进行了依法拆除，拆除面积达17308.5平方米。通过专项行动全面摸清了城区违法建设情况，锁定了违建房屋现状，集中处理各类违法建设行为的同时有效遏制了新增违法建设行为的产生。同时，该局还建立健全了违法建设查处工作常态化管理机制。
为有效推动城市管理上档次、上水平，对城市实施网格化管理，即将城区划分为5个母网格、91个子网格分层、分块管理。同时，新购置钩臂式垃圾车、垃圾厢、多功能清扫车等机械清扫作业工具，充分运用有限的人力资源，坚持对城区30万平方米的主街道、5万平方米的人行道实行全天候保洁，清扫率、清运率、保洁率均达100%。
如果说网格化管理是保康城管的一次重大革命，那么，从清扫街道到清洗街道的转变，也可以算得上是保康城管的另一次革命。这种革命，是从思想观念到工作方式、乃至工作装备的一次彻底的革命。
有心的市民可以发现，从组建之初开始，保康城管不再像过去那样全天候地人工清扫街道，而是实行晚上清扫、白天用高压水枪冲洗街道，甚至连人行道步道板也冲洗得干干净净，而且大部分时间是机械化作业，既节省了人力，更提升了效果，让山城保康比过去任何时候都要亮丽。大批街道清扫车、清洗车、垃圾清运车、城管巡逻车、城管督察车投入城市管理执法，十年期间，保康城管的装备从无到有，日新月异，鸟枪换炮，“武装到了牙齿”。
群众的事再小，也是大事。从2013年开始，县城管局先后设置18个临时农民自产菜摊位，针对农民季节性瓜果大量上市这一情况，千方百计安置经销摊点，切实解决了下岗职工再就业、困难群众摆摊卖菜难及农民进城卖瓜果难等社会问题；先后划定851个车辆临时泊位，9500个摩托车、自行车停车位，新建5处智能停车场，缓解了市民停车难问题，扭转了保康县城近二十年来车辆乱停乱放的混乱局面。
2018年投资6600万元，实施河西环城路沿线绿化及景观建设工程，全程7.6公里，增加绿化面积24.1万平方米。2021年投资1800万元，实施城区照明项目；投资7000万元，对河西环境综合整治及污水管网建设，增加绿化面积1.2万平方米。绿化、亮化项目的实施，城区居民的生活环境进一步改善，市民的获得感持续增强。
将补短板、惠民生，不断完善城市基础设施建设作为着力点，以项目为抓手，持续推进农村生活垃圾治理，不断为乡村振兴提质增效。始终坚持“抓中间、攻两端”的工作思路，积极探索“两网融合”垃圾分类模式，2021年分别投资6000万元和3000万元，建设无害化垃圾处理场和餐厨垃圾处理场，解决生活垃圾末端处置问题。争取中央运算内资金1976万元，集中采购收集、转运车辆28台，垃圾分类收集桶4500个，环卫工人分类收集车30辆，统一发放至各乡镇，城乡收集转运设施更加完善。同时，与湖北省生态保护和绿色发展投资有限责任公司合作，推进生活垃圾协同焚烧处置，长久有效地解决了垃圾处置问题，保康生活垃圾治理工作取得质的飞跃。
为消除楼顶安全隐患，清理楼顶脏乱差，解决市民隔热防漏实际需求，2021年5月，县委、县政府以城区楼顶整治为切入口开展“楼顶革命”，按照“统一风格、统一颜色、统一材质”的要求，确立了环境整治、楼顶改造、提升美化三个类型的整治思路。累计拆除具有安全隐患的楼顶构筑物2276.4平方米，清理整治楼顶平台179547.88平方米。“楼顶革命”的开展实现了楼顶构筑物样式、风格的统一，打造了一道美丽的空中花园。
保康县城管执法局将不断转变工作作风，大力提升城市管理水平，以必胜的信念、坚韧的意志、坚定的决心、拼搏的精神，努力开创城市管理新篇章。（万承权）
