保康：开展“我为群众办实事” 从小事看城管
“现在看到城管同志们，我只有感谢，有了摆摊的地方，不用到处打‘游击’，可以安稳做生意了，现在一家人的生活有了保障，孩子的学费也有了着落！”家住保康县城南社区一位姓周女士激动地告笔者。据了解，周女士丈夫在一次意外事故中不幸去世，周女士只能一人担负起照顾老人，抚养孩子的重任。从未做过生意的周女士推着板车卖起了菜，由于是流动占道经营，她跟城管队员们打起了“游击”，所以生意经营惨淡。直到城管队员了解到周女士的情况后，给她申请了一处菜摊点固定经营。现在周女士的生意非常红火，一家人的生活也有了保障。
“现在的城管真的和以前不一样了，过去经常听到到执法人员粗暴执法，现在是劝导在先，文明执法，说句实在话，由于我开的是早餐店，有时因为室内摆不下桌凳，而将用具摆放在室外。每次城管队员过来，都是先敬礼，再通知，最后帮我们一起把东西搬进屋里，这样让我感到很惭愧，再也不好意思摆在外面了。”在清溪北路的王老板告诉笔者。
这两则事例是保康县城管局执法人员在执法过程的真实写照。很小的两件事却让城管执法的理与情交融的如此和谐。一位城管督察员告诉笔者：“树立良好的形象不容易，我们虽是执法人员，但只要能以理服人，塑造良好的城管文明执法的公仆形象，得到群众的理解，我们受点委屈不算啥。”
县城管局在执法过程中推行一教育、二说服、三警告、四处罚的工作模式，在严格执法程序的同时，做到“亮证在先、告知在先、教育在先”。在处理违规行为时，讲清“三理”：法理，告诉相对人违法行为的性质，认定轻重不同的依据；道理，讲明其行为后果，分析同类违法行为的性质，认定轻重不同的依据；情理，充分考虑相对人的实际情况和困难，晓之以理，动之以情。该局积极转变工作思路，以诚为本，服务为民，正确处理好理与情的关系，在坚持相关规定的同时，作为管理者，理解和体谅被管理者作为弱势群体的难处，在执法管理、纠正违章违法行为中处处体现人性化，富有人情味。这样的和谐执法让群众与执法者心连心，结成鱼水互助情，共创市容环境整洁有序、人民安居乐业的“双赢”成果。（万承权）
