仙桃：加强公园广场常态化管理
净化“城市窗口” 助推文明城市创建
——仙桃市城管局加强公园广场常态化管理
公园广场一直是市民休闲娱乐的重要场所，也是城市的“窗口”，每天都有大量市民前去游玩，也因此吸引了不少临时摊贩占道经营。近年来，仙桃市城管执法局一直将公园广场纳入到管理重点，但由于小摊贩经营的反弹性等多方面原因，公园广场小摊贩占道经营现象一直未能解决。为此，7月中旬，市城管局重新组建了公园广场管理中心，加强公园广场常态化管理。
劝导执法 营造良好环境
“你来管理，他们就走了。你一走，他们就全出来了。这就是目前城区公园广场管理的困境。”市城管局公园广场管理中心主任罗明说。公园广场占道经营的小摊贩流动性大、反弹性高，给城市管理工作带来了挑战，同时，其占道经营的现象，占据了不少市民休闲娱乐的场地，乱扔的垃圾也对公园广场的环境造成了影响，不少市民反响强烈。
公园广场管理中心后，立即组织执法队员对体育广场、流潭公园、沔阳公园、襄河公园等4处人流量较大的公园进行了巡查摸底。
“7月14日下午，是礼拜天，游玩的人群有所增加。我们去体育广场上巡查的时候，初步观察到提袋子流动占道摆摊的就有10多个，流动三轮车有10多辆，卖气球的就有2个，还有一些房地产和培训机构发传单的。”罗明介绍，巡查的第一天，他们就感受到了这些临时摊贩的管理难度。
公园广场管理中心严格遵循着“721”工作法的管理要求，将劝导执法作为了管理重点，在对4个公园广场的管理中，他们始终坚持着劝导为先。“一般的摊贩，你上前劝导他，他就走了，看到我们在管理，他们一般也不会立刻前来。”罗明介绍，但他们第一天管理，就遇到了体育广场上的一名管理重点对象。
“那是一个60多岁的婆婆，家庭条件也不错，这些年来，一直在体育广场上占道经营，售卖些水和小玩具之类的。之前，其他执法员对他进行管理，她就会破口大骂、各种耍赖，有好几次把男执法队员衣服拉烂了，很多执法队员都拿她没有办法。”罗明介绍，当日他们在劝导执法过程中，这名占道经营的婆婆不理不睬，于是他们按照劝导管理方法，在管理对象不听劝告的情况下，对顾客进行了劝导。
“我们劝走了几名顾客之后，已经明显感觉她不耐烦了。终于，在劝走最后一个顾客之后，她将已经装在杯子里的冰凉粉直接倒在了我的头上。”罗明说，做了这件事之后，这名婆婆立即站到了三轮车上，指着在场的城管队员进行谩骂，各种难听的话都有，持续了一个多小时，就连周边的市民都看不下去，纷纷指责这名婆婆蛮不讲理。
“当时，有很多人劝我们，说她蛮不讲道理，叫我们‘睁一只眼闭一只眼’算了，就让她到这里摆摊设点。我就对大家说，其他人都看着呢，如果我们对她网开一面了，其他人都纷纷效仿，工作就没办法做了。”当日在罗明和其他城管执法员的坚持下，这名占道经营的婆婆离开了体育广场。
持续执法 促进常态管理
按照管理重点难点，根据季节性特征。公园广场管理中心采取巡查和定人定岗相结合的管理方式，将管理重点时段设在下午和晚上、节假日以及双休时段，每天15时至22时许，派专人到体育广场、沔阳公园等4个重点公园广场进行值守，防止出现反弹现象。
“我们在劝导执法的时候，就有一个爹爹给我们说，他们一家三口在这边和城管‘打游击’有15年了，老俩口和女儿都在这边售卖小玩具，一天可以卖两三百元钱，本小利大，不怕我们暂扣物品。他还说，就不相信我们队员没有不放松的时候，一旦我们放松，他们就立即出来。所以，我们在劝导执法的过程中，我们叫他走他便走了，但我们一不留意，他就再次出来了。”罗明介绍，这一次管理，他们都以为是“一阵风”，哪知道在持续管理一周之后，这家占道经营的商贩没有办法正常摆摊经营，没有生意做，开始气急败坏、恼羞成怒，指着城管队员乱骂。
在此次管理过程中，公园广场管理中心在对占道经营小摊贩“堵”的同时，也遵循了人性化执法原则。将一个有实际困难的、双腿残疾的小摊贩情况如实上报审核，划定了一处不影响市民休闲娱乐的地方经营。
“她身体有缺陷，和母亲还有女儿一起生活，家里没有固定收入来源，确实十分困难。”罗明说，困难并不是违规占道的理由，在划定固定位置之后，这名摊贩的母亲仍然占道经营多次，都被及时制止了，并保证不再违规占道经营。
“经过一个多星期的管理之后，占道经营等现象得到了有效控制。但是，我们最近发现有些摊贩仍然在做尝试，每天会在体育广场上晃悠，有时候故意摆一些东西出来，看我们处不处理。”罗明告诉记者，针对公园广场的管理是一场“持久战”，只有每天及时有效管理，才能杜绝这种现象。
对于这样的现象，公园广场管理中心将根据季节性天气特点，保证夏季下午和晚上时间段，春秋季白天和晚上并重的形式，以定人定岗和巡查执法相结合，促进管理长效化，保证公园广场整洁靓丽，为市民营造良好的休闲娱乐环境，助推全国文明城市创建。
