咸宁：荣膺第六届广州国际城市创新奖和“网络人气城市”奖
12月7日晚，第六届广州国际城市创新奖（简称“广州奖”）颁奖仪式在广州越秀国际会议中心举行。咸宁市与哥伦比亚波哥大、希腊哈兰德里、韩国光州、乌干达坎帕拉共摘第六届广州奖，是继杭州、武汉、重庆之后，第四个获得“广州奖”的国内城市，并以约208万票的最高票数，获评“网络人气城市”奖，成为和杭州一样斩获双奖的城市得主。
广州奖是什么奖？
广州国际城市创新奖由广州市与世界城市和地方政府组织（UCLG，简称“城地组织”）、世界大都市协会(METROPOLIS)于2012年共同发起设立，旨在交流城市创新发展的先进经验，表彰城市和地方政府推动创新发展的成功实践，倡导城市创新发展的科学理念，进而推动全球城市的全面、和谐与可持续发展。广州奖每两年举办一届，迄今已举办至第六届，累计参评城市创新项目超1600个，已发展成为推动全球城市创新治理交流互鉴的重要公共产品。
本届“广州奖”赛况激烈，共有来自54个国家193个城市和地方政府的274个创新项目申报参评，参评城市和项目数量均超往届。评审共经两轮，初评工作在9月11日至14日开展，由技术委员会从中选出15个入围城市创新案例，咸宁“儿童友好共建共享提升学校周边交通安全”项目入选；终评工作于11月1日至10日开展，入围城市分组在四场线上公开答辩会上介绍项目情况并回答专家及与会观众提问，最后由评审委员会从15个入围城市中选出5个获奖城市，同步开启“网络人气城市”投票通道（11月1—30日），经过激烈角逐，咸宁市从54个国家193个城市274个项目中脱颖而出，获得约208万票（本次活动总投票数超500万票），成为广州奖和“网络人气城市”双奖得主。
咸宁缘何获奖？
咸宁“儿童友好共建共享提升学校周边交通安全”项目，是基于联合国1996年的“儿童友好型城市”概念、《中国儿童发展纲要（2021——2030年）》和《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，立足以人民为中心的发展思想，打造的儿童友好街区项目，该项目充分了解儿童需要、激发儿童创意、融入儿童智慧，让孩子们最大程度参与到校园改造中，为建设保障更到位、空间更充足、设施更安全校园环境共同决策献智，缔造儿童安全上学路。项目实施后，实现了人车分流，步行上学的学生比例从30%增加至95%；接送学生上下学的机动车数量从每小时120辆减少到每小时8 辆。
一、坚持以人为本，打造安全上学路径。此次获奖项目涉及学校是地处城郊结合部的咸宁市第七小学，一直以来，学校周边道路状况及该通行条件不佳，学校门口缺少接送等候区，人车混行，无路灯和监控设施，存在交通拥堵和安全隐患。为缓解交通拥堵，2022年咸宁市政府投资1亿元，对中心城区40个拥堵点进行改造，同步对10所学校的周边环境进行整体提升，第七小学是其中之一。在实施拥堵点改造过程中，发现该所学校周边整体基础设施较差，上下学高峰期只能依靠教师拉横幅作为临时警戒线指挥交通。为改变现状，咸宁市城管执法委在改造拥堵点补短板同时，看见儿童需要，以点带面延伸到学校周边整体环境一体化改造，从而衍生儿童友好型校园周边交通安全建设项目。项目建设过程中，充分尊重儿童想法，倾听儿童声音，从“一米高度”的视角推进学校周边基础设施和公共空间适儿化改造，优化周边交通组织，在增设红绿灯，改造主次干道、人行道、机动车道基础上，开辟出一条安心通学路，设计四条步行巴士上学路线，由家长、老师、社区志愿者共同参与，组建近100人的志愿者服务队伍，每天早中晚三个时段轮流护送学生安全上下学，使步行上学的学生比例大幅提升，学生们上下学更有安全感。
二、坚持共同缔造，共建儿童友好学校。由政府统筹、部门协作、社会参与共建共管友好校园。一是政府统筹协调。政府出台平衡各方利益的相关政策，调动各方力量，凝聚共识，一盘棋推进项目建设，达到多方共赢的效果。通过为房地产开发商调整土地性质，授予特许经营，鼓励周边的房地产开发商和商户自愿拆除围墙，增加早餐店、文具店、托教中心等学生配套服务，让开发商和商户获得了商业收益。二是凝聚部门合力。积极探索部门联合协作新模式，根据学校和周边居民的实际需求，整合了规划、城管、住建、公安、教育、公共事业、社区等七个部门的力量，各部门结合各自职能，密切配合、通力协作，“各出一盘菜，共办一桌席”。通过在学校出入口道路设置路口灯控、建风雨连廊，补齐了校园周边的设施短板，消除了不利于学生上下学的诸多痛点，这些精心的设计，不仅让学生受惠，更让学生家长和周边居民享受到环境改善所带来的生活品质的提升。三是激励学生参与。开展“学生参与 共同缔造”系列活动，从“一米高度看城市”儿童视角，充分了解儿童需要、激发儿童创意、融入儿童智慧，让学生参与校园改造设计，通过面对面沟通交流，认真听取学生们的想法，收集和采纳孩子们意见建议，融合在项目的功能设计和景观方案中，文化长廊、共建花园、梦想角、家长等候区等功能设施，墙体彩绘、“守护地球”等创意，都是在孩子们的奇思妙想基础上建设的。学生的主人翁意识和主观能动性不断增强。四是鼓励群众共建。项目实施过程中，鼓励周边居民共同参与，变“你和我”为“我们”。周边居民重振废弃空间，整合后改造为共建花园；食品饮料企业提供货物托盘、瓶子和轮胎等废弃材料作为项目建设的装饰材料；自来水厂提供从污泥中提取的土壤肥料；湖北科技学院的学生把孩子们的创意变成了墙上的彩绘。当地艺术家们各展其才，巧妙地将这些废旧材料转化为极富巧思的公共设施和景观装饰。
三、践行低碳理念，倡导节约环保生活。充分运用环保理念，将绿色低碳贯穿建设之中。从社会各地筹集改造校园的材料，实现变废为宝。如：使用再生建材打造共建花园，材料大多来源于学生收集的废弃瓶罐、厂家提供的废弃桶、废弃收纳箱以及再生砖、竹制品和污泥做成的种植土，废旧轮胎围成小花池，废旧塑料筐搭成机器人，废旧油桶、泡沫箱变身小花盆，废弃瓶盖拼成“守望地球”拼图等等，都是践行绿色低碳环保的生动实践。通过让学生参与种植、养护“共建花园”里的花草，引导全校共同呵护来之不易的美好环境，向社会传递和推广绿色低碳环保的生活理念。
四、总结推广经验，建设儿童友好城市。第七小学儿童友好实践以改善校园周边交通安全为契机，探索儿童友好的城市形态，动员社会各界力量共同参与我们城市的建设，为学生打造舒适安全的公共空间，助力孩子们健康成长。以“儿童友好共建共享提升学校周边交通安全”项目为蓝本，总结出一套解决学校周边交通安全问题的工作模式，即在实施城区拥堵点整治项目中，以路口改造为基点，通过推动周边空地覆绿、开发小区退让空间、闲置用地建设临时停车场等系列措施，缓解家长接送的停车难题，实现“花小钱办大事”。该模式逐步向全市其他小学推广复制，已有超过3万名学生因此受益，取得了良好的社会效果，为咸宁市建设“儿童友好型城市”奠定良好基础。（张冰、程瑶）
