湖北省建设信息中心

自建房安全专项整治工作推进以来，孝感市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和湖北省委、省政府工作安排，坚持工作专班“日通报、周调度、月小结”工作机制，确保我市隐患自建房“排查到位、鉴定到位、整治到位”，同时建立了“基层排查、县区核查、市级抽查、行业检查”多级上下联动的综合整治机制，分类采取整治措施，扎实推进整治销号各项工作，切实消除安全隐患，整治工作成效显著。

快速识别“八种”隐患类型

孝感市自建房安全专项整治工作领导小组办公室在无先例可循、无经验可学的情况下，广泛征求意见，全面梳理孝感市隐患自建房“八种”类型，指导各地快速判定出需要整治的隐患自建房。

一是擅自加层、改（扩）建、开挖地下空间、增设夹层等改变结构、增加荷载造成安全隐患的自建房屋;

二是经鉴定为C级危房的经营性自建房屋;

三是经鉴定为D级危房的经营性自建房屋;

四是城镇失修失养存在安全隐患的老旧房屋;

五是农村存在安全隐患长期闲置的“空心房”;

六是行政、企事业单位、厂矿企业所属的老旧房屋，如供销、粮食、工矿库房等;

七是传统古村落、古街等文化民俗失修失养的自建房屋;

八是有地质灾害隐患的自建房屋。

制定出台“八条”处置办法

孝感市人多地广，特别是孝昌县、大悟县处于山区，存在安全隐患的自建房体量大，自建房安全专项整治工作任务繁重艰巨。为更好指导全市各地进行隐患自建房专项整治，孝感市自建房安全专项整治工作领导小组办公室联合各县（市、区）、市直成员单位，针对判定出来的隐患类型，认真研究制定切实可行的处置办法。

一是对擅自加层、改（扩）建、开挖地下空间、增设夹层等改变原有结构、增加荷载造成重大安全隐患的自建房屋，属地政府应组织自规、城管等部门联合执法，对违建部分进行依法处置;

二是对经鉴定为C级危房的经营性自建房屋，要先停止营业，加固维修，验收合格后方可依法申请恢复营业;

三是对经鉴定为D级危房的经营性自建房屋，要立即停止经营，先清人、封堵，再依法处置;

四是对城镇失修失养存在安全隐患的老旧房屋，可探索采取“预征收”、“提前征收”等方式进行处置;

五是对农村存在安全隐患长期闲置的“空心房”，是唯一住房的可按“三原”(原址、原面积、原高度）原则拆旧改建;

六是对行政、企事业单位、厂矿企业所属的老旧房屋，经鉴定为C级的危房应加固维修，消除隐患;经鉴定为|D级的危房，一律拆除;

七是对传统古村落、古街等文化民俗失修失养的自建房屋，采取管控保护措施，及时修缮;

八是对地质灾害隐患点影响范围内的自建房定期开展巡排查，隐患较大的安装监测设备实时监控。

结合“八类”政策综合施治

一是依据“片区改造”“城市更新”政策。对地理位置优越、房屋较集中、面积较大的城镇自建危房，可利用“片区改造、城市更新”等方式，盘活土地资源，引进开发企业，进行整体开发利用。云梦县朝阳社区将城南小转盘转角处，113户居民自建房进行整体拆除，拆除面积约1.32万平方米，整治后拟建三栋总面积约3.22万平方米集商业、住宅、休闲娱乐为一体的高档商业综合体，解决城区危险房屋的同时还提升了群众的生活品质。

二是依据老旧小区改造政策。对城镇建设年代较久，城中村连片危房，各地可结合老旧小区改造项目，出台相关补偿政策进行整治，建设“口袋公园”、公共停车场、小型健身场所、公共绿地等。孝南区广场街道付冲社区将连片D级危房以“租用+预征收”的形式对该房屋进行拆除。拆除后将改建为口袋公园，提升社区生态环境质量，切实改善人居环境，打造良好的休闲娱乐环境，提高群众生活质量。

三是依据乡村振兴相关政策。对农村存在安全隐患长期闲置的“空心房”，利用国土综合整治或乡村振兴项目、资金，进行拆除或改造。安陆市利用土地增加挂钩和国土综合整治项目，鼓励群众自行将危房进行拆除复垦，并与签订拆除复垦协议，共拆除老旧危房80余栋，切实解决了整治销号难等问题。

四是依据保障性租赁住房政策。对行政、企事业单位、厂矿企业所属的老旧房屋，可利用金融、土地等政策建设保障性租赁住房或引进商业主体，开发利用。大悟县黄站镇人民政府将鉴定为C级的老旧办公楼，通过结合乡镇五小建设，拆除危房建成乡镇五小办公用房，切实解决乡镇干部职工办公居住难问题的同时消除了房屋安全隐患。

五是依据旅游名村、名镇建设，传统古村落保护政策。对古街、古村等文化民俗失修失养的房屋，向国家、省级申请旅游名村、名镇、传统古村落保护政策或引进有实力的开发企业投资，做好保护性开发，打造旅游名村、名镇，发展旅游经济。孝昌县周巷镇结合“美丽乡村”和“乡村振兴”建设，对古旧街道进行整体修缮整治，修旧如旧，打造特色乡村旅游。

六是依据矿山地质环境恢复治理相关政策。对地质灾害隐患点影响范围内的自建房，隐患严重的可申请资金开展工程治理。

七是依据公租房、共有产权住房政策。对唯一住房被封堵、拆除后无处居住的群众，应提供公租房或其它安全房屋等方式妥善解决群众居住问题。

八是依据市场监督管理经营许可暂行规定相关政策。对经营性自建房的经营主体和经营活动实行事前审批，市场监管部门要将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件，并定期核验。孝感市市场监督管理部门按照国家、省有关规定，现已将房屋安全鉴定报告作为经营户在办理营业执照时的前置条件，未取得房屋安全鉴定报告和鉴定为C、D级危房的禁止发放营业执照。

截至2023年6月底，孝感市累计排查自建房178.4万栋，其中经营性自建房4.4万栋。初判存在安全隐患自建房8.2万栋，其中经营性自建房3967栋。存在严重安全隐患需要整治的自建房4.1万栋，其中经营性自建房529栋，整治完成率达100%，同时利用各类政策，采取多种措施拆除长期闲置且无修缮价值的危房2069栋、17.1万平方米，消除隐患自建房的同时保障人民群众的生命财产安全。(陈权斌)