湖北省建设信息中心

近年来，孝昌县把老旧小区改造作为“做强县城”、实施城市更新行动的重要内容，抢抓中央和省市实施老旧小区改造的政策机遇，围绕“旧貌变新颜、小区变片区、小物业变大物业”，“十四五”计划投入资金3.8亿元实施老旧小区改造，实现“空间共造、环境共治、成果共享”，目前全县已完成投资1.3亿元，改造小区74个287栋，建筑面积71.9万平方米，惠及居民5850多户，从“墙面斑驳、线缆散乱”到“立面翻新、功能提升”，不断刷新小区“颜值”、增强小区“内涵”。

一、做实“三方协同”强统筹。一是政府主导统筹抓。县委、县政府高度重视老旧小区改造工作，成立以县政府主要领导为组长的老旧小区改造领导小组，统筹协调老旧小区改造工作；组建了项目组织推进、质量安全监管、资料信息收集、协调沟通联络4个专班，全环节、全链条保障项目实施。多次召开县委常委会、县政府常务会，积极推进老旧小区改造工作。二是部门联动协同抓。在推进老旧小区改造和后期管理过程中，建立了住建牵头，规划、城管、民政、教育，开发区、花园镇及相关社区积极参与的协调联动机制，协同推进老旧小区改造工作，实现资金投入责任共担、质量管理多层保障、社区治理群策群力。三是群众主体共同抓。坚持决策共谋，把项目实施决定权交到业主手中，通过召开业委会、发放调查表等方式，征集群众意愿，小区改不改？小区怎么改？在依法合规前提下由居民说了算。坚持发展共建，按照“缺什么补什么”的原则，宣传政策标准、改造内容，做实做细群众思想工作，实现政策宣传上门率、见面率、理解认同率三个“100%”。坚持效果共评，引导组建业主“居民议事监督理事会”，参与监督小区改造施工，改造成效由业主评价，群众满意率达98%以上。

二、破解“三大难题”强推进。一是“多元筹措”破资金难。按照政府支持、社会参与、居民共担的原则，探索资金筹集模式，破解资金瓶颈。对标国家政策，精准策划申报项目，2021年以来，争取中央预算内资金2824万元、奖补资金1832万元、专项债6000万元。发动供水、供气、强弱电等管线专营单位，结合老旧小区改造年度计划，同步实施管线迁改、缆线入地等工作，有效解决74个老旧小区5850户居民供水供电难题。协调文旅局、教育局、民政局、商务局等部门依照相关政策，为涉改小区配套文体、托幼、养老等设施91台套。鼓励居民个人捐资、捐物、捐劳动力参与小区改造，共建美丽家园。二是“空间突围”破提升难。遵循“位置相邻、邻里相望、文化相连、生活相关”的理念，针对老旧小区规模小、分布散、空间乱、违建多、管理难等问题，按照“合小并大、合乱并整、合块并片”的原则，打破权属界限，拆除违建、打通围墙，变“小区”为“片区”，实现资源共享、空间共享、设施共享，打造融洽和谐新环境。2019年以来，共改造完成雨污分流管网43.545公里、道路刷黑13.998万平方米、修缮房屋4.152万平方米、增补车位3065个、打通围墙1469米，使城区120个老旧小区改造融合成多功能共享的9个开放性综合小区，切实改善了小区环境，方便了居民生活。三是“共同缔造”破管理难。坚持以“共同缔造”理念和方法推进老旧小区改造和管理，引导小区成立业主委员会，引进专业物业公司，变“小物业”为“大物业”。全面推行“社区+片区+楼栋长+居户”协同治理模式，在“共同缔造”中把各类社会组织、群众组织凝聚起来，构建“纵向到底、横向到边、高效运转”的共建共治共享社会治理新体系。今年共组织召开“三方联动”会议562次，解决居民反映问题620个，拆除小区违章建筑925处、私搭乱建1136处，实现了老旧小区改造范围内“零违建”。

三、健全“三项机制”强保障。一是健全联席会商机制。老旧小区改造领导小组办公室定期组织相关单位召开协调会、推进会、现场会，实行“日碰头、周调度、月小结”工作机制，及时发现、跟进解决工作中遇到的问题，确保老旧小区改造工作高效落实、顺利推进。二是建立全程监管机制。采取全过程咨询模式，整合投资咨询、招标代理、勘察、设计、造价、项目管理等业务资源和专业能力，实现项目组织、管理、监理、技术等全方位管理一体化。同时将小区改造内容和质量要求材质标准在小区公示，鼓励业主委员会、物业公司、社区和居民对工程质量进行全流程监督，督促施工单位严格工程质量，加强安全管理。三是健全督办检查机制。组织纪委、组织部、县委督察室、县政府督办室形成联合督导组，定期采取“四不两直”方式对工程进度、领导小组交办各单位工作任务落实情况进行督导检查，对工作开展好的予以表扬激励，对工作滞后的进行通报批评，推动各项工作落到实处。