孝感：住房和城乡建设系统法治建设工作回眸
创“法治住建”品牌 促孝感主城崛起
——2021年孝感市住房和城乡建设系统法治建设工作回眸
以党建为引领、以解题导向破题、以聚力思维发力。2021年，孝感市住建局按照省委全面依法治省、市委全面依法治市的决策部署，围绕法治政府建设工作要点，聚焦优化住建领域营商环境、全力服务保障民生的主业主责，压责任、挑担子、强机制、抓落实，打造“法治住建”品牌，争当法治建设排头兵，为孝感市“主城崛起”贡献住建力量。
提高政治站位，扛牢法治建设责任担当
抓住“关键少数”，夯实法治政府建设主体责任，明确党政主要负责人严格履行“第一责任人”职责，成立市住建局法治政府建设领导小组，建立领导班子、党组成员年度述职述法制度，将法治政府建设工作纳入年度目标考核重要内容，将依法行政工作要求贯穿到住建工作全过程。制定《住房和城乡建设局党组2021年理论学习计划》，落实领导干部学法用法制度，开展无纸化学法用法网上学习，2021年度住建系统“网学网考”参考率100%，优秀率达97.6%。
完善制度体系，强化依法行政机制保障
全面清理规范性文件。印发了《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》，健全完善规范性文件合法性审查、公平竞争审查制度。对2010年-2020年住建系统规范性文件进行了全面清理，对《孝感市人民政府关于加强孝感城区住宅小区综合管理实施意见》《孝感市住宅小区物业管理条例》进行修正，印发了《孝感城区既有住宅增设电梯实施办法》《关于建设建筑业强市的若干意见》等5个规范性文件。
落实行政处罚案件移送制度。完善《市住建局涉嫌违法案件移送程序制度》，规范案件移送要件材料、文书送达回证、询问笔录等行政执法文书格式，明确案件内部审核移送程序，提高了工程质量安全、物业管理、房地产市场、建筑市场行政执法效能和办案质量，2021年，住建系统移送涉嫌违法案件共计26件。
建立行政执法公示制度。在局门户网站、湖北省政务服务事项管理系统、市民之家办事窗口公开职权事项清单、法律依据、实施主体、工作流程、救济渠道等相关信息内容，并根据法律法规变化适时动态调整。建立行政许可、行政处罚“双公示”制度，及时公开行政许可事项办理结果，广泛接受社会监督。
推行行政执法“三项制度”。公开《行政执法事项清单》《重大行政执法决定事项目录清单》，强化重大行政执法决定法制审查制度。梳理住建领域行政权力事项、法律依据，公开行政权力事项清单，明确执法主体资格。加强下放权力事项的监督管理，厘清承放单位职权职责，依法确立执法范围、工程程序，加强事前事中事后监管，建立行政执法闭环管理机制。加强执法队伍管理，积极开展行政执法培训，组织行政执法专业法律知识、通用法律知识考试，增配行政执法记录仪5台。
严格行政执法责任追究。健全行政执法责任制度，制定执法人员工作规则、行政执法责任追究办法、行政许可过错责任追究制度。加强对执法人员的督察，及时纠正违纪违规行为。健全行政执法责任考核体系，结合平时考核，依照上级执法责任考评标准，年终对行政执法情况进行综合考评。
健全法律顾问制度。签订《政府法律顾问聘任合同》，扩大法律顾问参谋咨询广度深度，针对重大建设项目的协议、合同、法律文书，召开法律咨询会议集体研究决定。2021年，法律顾问参加重大问题研究10次，参与工程、维修专项资金招标等文件审查8次，参与政策措施、规范性文件的合法性、公平性审查6次，出具法律意见书和回函10件。
深化放管服改革，优化宜业宜居营商环境
监管效能不断提升。扎实推进“双随机、一公开”监管制度，健全完善双随机“两库”名录，制定市住建局2021年“双随机、一公开”部门联合抽查事项清单。2021年，市住建局发起绿化验收、工程造价、房地产市场、建筑市场4项部门联合抽查，积极支持协助配合相关部门“双随机、一公开”监管工作。加强“双随机、一公开”监管数据管理，在“双随机、一公开”监管系统、局门户网站上及时公开监管结果。
工程建设项目审批制度改革扎实推进。建成覆盖市直各有关部门和各县（市、区）的工程建设项目审批管理“一张网”，具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能。目前，已经形成“五个一”审批模式，审批事项从75项压减至44项，审批时间在全省率先由“80、60、40”压缩为“60、40、30”，平均提速25%以上，消防设计审查线上办理率100%，位于全省前列。“我要加装电梯”“申请公租房”等一事联办示范推进，用能（水电气）联动报装平台成功上线。
法治营商环境显著优化。落实扩权赋能强县改革，下放经济社会管理权限36项，全力支持城区“三区”做大做强。开展与优化营商环境不一致的规范性文件清理工作，清理以市人民政府办公室名义印发的规范性文件17件；印发《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》，落实规范性文件合法性审查、廉洁性评估、公平竞争审查制度。制定《市住建局涉企行政执法突出问题整治工作方案》，针对六类重点问题开展涉企行政执法突出问题整治、行政许可事项专项监督检查工作，开展涉企行政执法整治，杜绝随意性、不作为乱作为、监管不力等执法问题。2021年度市住建局在全省住建系统优化营商环境工作考核中荣获第一名。
制定普法责任清单，推进普法工作落地见效
制定住建系统“共性+个性”普法责任清单，明确普法宣传工作重点。送法进社区进企业，广泛宣传住宅小区消防安全、住房政策、物业法律知识，发放宣传单、宣传册，现场解答群众疑难问题，化解物业矛盾；深入建筑工地开展质量安全生产知识培训，增强企业、工人安全意识。
扎实开展“宪法宣传周”活动，针对社会热点问题，开展以宪法、民法典、物业管理、工程质量安全、住房保障等法律法规为主要内容的特色法律宣传。邀请法律顾问，结合实际案例“以案释法”，开展房地产、物业管理法律法规宣传，强化企业法律意识，规范销售行为，提升物企服务水平，为社会稳定、小区文明和谐提供法治保障。组织创作普法微视频、动漫微作品，2021年9月，《征收风波》荣获湖北省第四届法治动漫微视频作品征集展示活动微视频类优秀奖。
