汉川：全力推进农村“双治” 加快建设美丽乡村
农村“双治”既是重大的生态工程，也是重要的民生工程。近年来，汉川市牢固树立绿色发展理念，把推进农村垃圾、污水治理作为实施乡村振兴战略的重要抓手，全域统筹，系统谋划，持续发力，着力打造优质优美、宜居宜业的人居环境，城乡环境面貌大为改观。
建立“三个机制” 凝聚齐抓共管新动力
建立责任落实机制。坚持市乡村三级联动，成立市委市政府主要领导任组长的全市改善农村人居环境领导小组和重大生态工程建设领导小组，组建全市城乡垃圾无害化处理、乡镇生活污水治理、“厕所革命”等3个工程建设指挥部，明确部门职责，建立联席会议制度，专班、专人、专职高效抓落实。各乡镇严格落实包保责任制，党政一把手亲自上手，层层传导责任压力，保障工作顺利开展。
建立宣传引导机制。通过全媒体途径，采取灵活多样、贴近群众的宣传方式，深入宣传农村环境治理的重要性，强化群众的生态环保意识。同时，将环境卫生管理制度纳入村规民约，进一步规范村民生活习惯。在此基础上，组织开展“十星级文明户”创建、“清洁户”评选等活动，营造了全民参与、共建共治的浓厚氛围。
建立督办考评机制。强化真督实考，出台相关考评办法，积极推行“周巡查、月通报、季考核、年总评”，坚持市级领导带队分片考评、委托第三方机构暗访考评、市清洁办日常考评。每季度末召开考评大会，对排名前三位乡镇给予奖励，对后三位乡镇给予通报。成立4个督办组常年开展明查暗访，对治理措施不力、治理成效不明显、存在问题较多的乡镇（村）给予公开曝光。各乡镇认真开展村级日常考评，每月评选清洁卫生示范村，起到了良好的促进作用。
着力“三个坚持” 打造项目建设新模式
坚持科学规划。按照“规划先行、突出重点、分步实施”的工作要求，研究制定汉川市城市建设绿色发展三年行动方案，科学安排建设任务书、时间表和路线图。出台了汉川市农村生活垃圾治理、乡镇生活污水治理、“厕所革命”等方案和计划，以规划统领整治、规范建设，明确了行动指南和工作路径。
坚持示范引领。以刘北线、汉汈线沿线乡镇为重点，每个乡镇选取1—2个示范点，大力开展清洁乡村工程。同时，按照“五有”标准，全域推进农村垃圾治理，农村环境显著改善，近三年共创建省级美丽乡村示范村18个、孝感市级美丽乡村90个。积极开展乡镇污水处理厂PPP项目创新试点，先期建设马口镇、沉湖镇污水处理厂及配套管网工程，成功探索了乡镇污水治理新模式，为全市提供了良好示范。
坚持项目带动。建立农村“双治”项目库，采取容缺预审、并联审批、会审会办、交叉推进等办法，优化审批流程，简化办理程序。组建乡镇协调小组，在农户与施工方之间建起“隔离墙”，保障项目施工不受干扰。严把工程建设质量关，统筹规划、设计、监理各方力量，通过专业检查、社会监督、公众参与等方式，对项目进度和工程质量开展突击抽查、交叉检查，确保项目建设质量。
突出“三个重点” 优化农村人居新环境
突出垃圾治理链条化。配足配齐环卫设施装备，建成市级生活垃圾填埋场1座、市级污泥处置中心1处、乡镇垃圾中转站25座，配置垃圾桶9.8万个、垃圾钩臂箱1851个、转运车辆152辆，配备村庄保洁员2131人，平均每村3—4人。建立了“户收集进桶、组清扫集并、村保洁监管、镇中转到站、市转运处理”的垃圾收运处理体系，实现了生活垃圾“收、运、处”全覆盖。
突出污水治理一体化。强化系统治理，加快推进城乡污水治理“一体化”建设。将已建成的3个城镇污水处理厂管网向周边延伸，完成配套管网建设56公里。按照污水收集、处理、排放的具体要求，严格落实乡镇污水处理项目规划、建设、验收、运营“一体化”标准，确保实现污水“全收集、全处理、全达标排放”目标。
突出厕所革命标准化。坚持高起点规划、高标准建设，高效能管理，在学习考察、借鉴外地先进经验的基础上，试点先行、有序铺开“厕所革命”工程。湾潭乡立足科学规划、合理布局，建设无害化、标准化厕所，并纳入污水处理厂管网进行末端处理，基本实现了并网厕所、生活污水的生态处理和达标排放。
立足“三个创新” 提升环境整治新水平
创新投入机制。按照“设施分购、运行分摊、四级筹资、专款专用”的指导原则，建立市、乡、村、户四级保障体系，实现了长期投入、长效运行。政府主导投一部分，捆绑使用财政资金，通过以奖代补，近三年每年投入农村垃圾治理资金超过1亿元，各乡镇投入每年超过100万元；有偿服务收一部分，制定了农村保洁费收取办法，2018年农民缴费比例达90%。
创新试点分类。在仙女山街道办事处、沉湖、马口等地，积极开展生活垃圾分类试点工作。马口镇严山村将生活垃圾分为可回收、不可回收、有毒有害三类，实行农户分类、保洁员分拣、集中点分存的“三分”处置法，对可回收垃圾，由再生资源利用企业集中收运处置；对不可回收垃圾，做到“日产日清”统一填埋；对有毒有害垃圾，定期收集转运到环保部门指定的回收点进行处理。
创新监督方式。积极引入第三方评估，对各乡镇垃圾治理工作实行“一地一台帐”管理，有效提高了考核评估的客观性和公正性。以乡镇为单位，建立微信公众号，发动群众开展“随手拍”监督，发现问题迅速处理。推进民主管理，组建“五老”人员保洁理事会，动员“三老”人员当好义务监督员、保洁劝导员、资金管理员，共同营造良好的农村人居环境。（吴耀）
