湖北省建设信息中心

2018年以来，安陆市城乡建设局深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于生态优先、绿色发展理念和长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”方针，围绕水污染治理，实施“五抓”措施，强力推进城市工业污水处理厂、乡镇生活污水处理厂及配套管网建设工程，取得了阶段性的成效。

抓筹资方式创新

为缓解项目建设的资金压力，特采用PPP模式，引进社会投资方融资建设工业污水处理厂、管网及12个乡镇生活污水处理厂厂区。同时，积极向上争取专项债券资金用于乡镇生活污水处理厂管网建设，累计筹集资金5.14亿元。目前，第一批2.6亿元的债券资金已经下达安陆市，有效解决了项目建设一次性投入过大，财政能力难以承受问题。

抓工程质量监管

科学制定方案。合理确定项目的建设规模，防止过度设计、超规模建设。乡镇生活污水处理项目根据各乡镇中心集镇常住人口规模、用水量，进行差异化建设，雷公、烟店镇污水处理厂按日处理能力1000立方米，其他乡镇按500立方米设计实施。为保证乡镇生活污水收集率，安陆市建设局组织工程设计单位到每一个乡镇沿线查看农户污水排放走向，研究管网设计路线。

强化技术保障。择优选定具有综合设计甲级资质，同时可承揽施工、监理等多项业务的中国恩菲公司作为工程的社会资本方。工程启动后，恩菲公司在工业污水和12个乡镇生活污水处理项目每一个工地均安排了设计、管理及施工人员常驻现场，全程参入工程建设各个环节，为工程建设提供了强有力的技术保障。

加强过程监管。工程主要建筑材料、大型仪器设备等，由政府相关部门、社会资本方、施工、监理单位多方共同把关采购，并按规定验收检测合格后使用。严格按国家施工质量验收规范，分部分项工程组织验收合格后才能进入下步工序。乡镇生活污水处理项目，每段管网质量均经过五方责任主体验收，管道及检查井的坐标、高程以及验收现场图片均按时上传至省住建厅网站备案，信息报送率达100%。

抓统筹推进项目

坚持高位推进，成立以安陆市政府分管领导为组长，市政府相关部门、各乡镇办事处负责人为成员的污水处理项目建设领导小组，领导小组下设城市工业污水、乡镇生活污水工作专班，专班由市建设局牵头。

坚持周例会制度，领导小组及工作专班，包括工程的施工、监理等参建单位，每星期至少碰头召开一次例会，集中协调解决督办工程建设过程中存在的问题；建立项目工作微信群和工程进度日报制度，每天在微信群内通报工程进展，随时通过微信群反映工程建设动态，寻求相关部门单位配合，及时解决有关问题，在工作体系和机制上形成了“政府统筹指挥，部门协调配合，乡镇积极参入”的良好格局。

抓安全规范施工

人员落实到位。督促施工、监理单位安全管理人员到位，随机抽查人员到岗履职情况。12个乡镇生活污水项目，规定每个乡镇厂区和管网施工现场，必须分别有施工、监理单位管理人员至少1人。

安全巡查到位。加强工程质量安全巡查。制定工程质量安全巡查制度，由工作专班牵头，组织建管处、质监站、安监站、恩菲公司以及施工、监理单位人员，每星期至少巡查各工地一次，做到安全隐患早发现、早纠正、早处理。

重点监管到位。加强危险性较大的分部分项工程管理，督促施工单位针对工程特点，制定安全专项方案，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，组织专家论证。项目实施过程中18处深基坑和近10公里管沟，施工单位均按规定经专家论证通过后，才严格按方案施工。

教育管理到位。督促施工单位认真落实安全生产教育、检查等制度，督促施工人员正确佩戴使用安全帽、安全带等个人防护用品，督促临边洞口、脚手架、安全网等实体防护落实，督促监理单位履行安全责任，加强项目安全管理。

示范引领到位。注重发挥样板工程示范引领作用，加强业务技能培训。组织工程建设相关人员赴武汉、孝感观摩工程质量样板工程、安全文明施工现场共3批、120余人次。组织开展“污水治理工程质量常见问题防治”培训，免费印发《防治手册》200余册，深入推进工程质量安全标准化建设。两个项目开工至今，未发生安全生产问题。

抓工程整体进度

工业污水和乡镇生活污水项目时间紧、任务重、涉及面广、工作量大，安陆市建设局高度重视，提高政治站位，会同各有关部门全力推进项目建设。

抢抓施工时间。围绕上级规定的时限要求，倒排工期，将工期进度计划细化量化，实行挂图作战，组织人员日夜加班，节假日不休赶工期。春节期间在本地民工不愿意加班的情况下，工业污水项目施工单位从河南等地组织施工队伍200余人，保证了春节期间的照常施工。

优化施工组织设计。采用平行、交叉作业方法和技术措施，加大材料机械设备投入，缩短工期。

加强检查督办指导。工作专班结合质量安全巡查和日常检查，对照工期进度计划，狠抓督办落实。利用周例会、微信群等平台，及时沟通协调解决工程建设过程中存在的困难和问题。督促指导施工单位，根据工程的具体实际进展，适时科学调整工期进度计划。

目前，安陆市工业污水项目已实现污水处理达标排放和在线监测，2018年9月份顺利通过了环保部华南督察局的检查，乡镇生活污水项目12月底全面通水试运行。下阶段，安陆市建设局还将鼓干劲、加力度，加强运行维护考核，健全完善保障体系和监管体系，确保污水处理项目正常稳定运行，严格达标排放，让政府放心，让市民满意。