武汉：推进路长制互动共治管理模式
创新治理模式 构建共治格局
武汉市推进路长制互动共治管理模式
为深入贯彻习近平总书记关于探索超大城市治理现代化新路子的重要指示精神，武汉市城管执法委认真学习《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，在省住建厅的指导下，围绕市委市政府推动城市能级和品质“双提升”工作要求，结合全市街道管理体制改革实际，推动“1+2+N”路长制互动共治管理模式，推动城市精细化管理向基层延伸覆盖，第一时间发现并解决群众身边的城市管理问题，群众满意度显著提升。
坚持统筹谋划，“六个一”全面启动
一是制发“一个方案”。市政府办公厅下发《关于推行城市综合管理路长制工作的通知》，配套制定工作方案。以上海市“一网统管”、北京市“街道吹哨、部门报到”等先进经验为启示，梳理了前期武汉市推行路段责任制的做法，结合全市执法力量下沉街道实际，构建有别于以往单一路段责任制的综合性“1+2+N”（路长+楼长〈店长〉+共治力量）路长制互动共治管理模式。以“区、街、格、路”为框架，坚持以区为主、街为基础、社区为单元、路为重点，划分网格责任区，设立路长，实行包保责任制。路长由街道综合执法中心执法人员担任，统筹楼长、店长及社会共治力量，强化联勤联动、现场办公、同向发力，快速解决辖区城市管理问题。二是成立“一套班子”。成立以分管副市长为组长，市直相关部门分管负责人任成员的市路长制工作领导小组，下设办公室在市城管执法委，并成立专班，强化指导、督促、考评。三是制定“一套规范”。配套制定《武汉市路长制工作规范》，明确路长制组织架构、工作职责、工作流程、工作机制、管理标准以及考核标准，为路长制有序推进提供了遵循。四是搭建“一个平台”。开发“路长制”工作平台，实现问题管理、统计分析、绩效考核等功能；开发完成手机端“路长办公”微信小程序，实现了问题采集、上报、处理、反馈、核查全流程闭环管理，极大提高了工作效率。五是开通“一服务码”。为提供便民服务，公示路长信息，引导公众参与，开发制作“城管服务二维码”，设路长公示栏、服务事项武汉城管随手拍、城管官网等功能模块，市民通过扫描微信二维码，可第一时间查询路长信息，举报城市管理问题。六是编撰“一个导则”。制定《路长制“三进”宣传工作导则》，明确“1+N+3”宣传标准，“1”即门前三包公示牌，“N”是N张宣传海报，“3”是三封信，向社区、单位、工地等不同服务对象发放一封信；路长进社区、进单位、进工地，发挥宣传员、服务员、管理员作用，发动全社会支持和参与城市管理工作。
强化落地见效，五项措施有序推进
一是以培训促推广。组织召开全市路长制工作推进会，市、区、街分级培训，有针对性的进行指导，累计开展各层级培训143次。二是以督导促推进。建立包保督导责任制，按照“市指导区、区指导街”的模式，市、区路长制专班开展跟踪指导120余次。三是以考核促落实。将“路长制”纳入城市综合管理考核，从建章立制、实施覆盖率、作为率等方面开展考核评价，有效促进路长制推进。四是以宣传促共建。按照宣传工作导则，针对单位、社区、工地三类服务对象，“一类一策”实施精准宣传；充分利用媒体进行路长制宣传，提高群众知晓率、参与率。五是以评估促实效。采取街自评、区评街、市级复核的方式，从建章立制、覆盖率、作为率、好转率等纬度，对街道路长制工作进行全面评估。按照“一区一报告、一街一报告”要求，形成市、区、街评估报告，确保路长制工作行稳致远。
强调知行合一，基层治理成效初显
一是以行求知。将路长制作为创新治理手段、模式、理念，探索超大城市治理现代化新路子的有益实践；作为加强基层治理体系建设，推进精细化管理和“一网统管”的有效路径；作为构建大城管格局，推动综合治理的基本要素；作为服务群众，解决“急难愁盼”问题，提升满意度和幸福感的前沿力量。二是以知促行。路长制自2021年9月启动以来，按照“试点先行、有序推进、因地制宜”原则稳步推进，问题发现、快速处置、协调联动、考核奖惩、公众参与等工作机制基本建立。截至目前，全市179个街道中159个启动路长制工作，启动率达到89%；43%的街道实现路长制全覆盖；全市已划分路长制责任区870个，配备路长845名，店长1840名，楼长1980名，工作人员5093名，社会共治力量2334名，初步建立起与街道管理体制相适应的路长制互动共治管理模式。三是以行践诺。在2022年融雪防冻工作中，各区充分发挥路长制共治优势，动员商户、社区、志愿者齐除雪，通畅交通；开学季，汉阳、洪山区路长化身“城管校长”为春节开学保驾护航；青山路长扎根恩施街，缓解商户和周边群众的矛盾，提升网红美食街颜值；黄鹤楼街路长及时修缮破损路面，保障居民安全通行……全市通过路长制平台上报处置问题70余万件，解决了一批群众愁盼问题，群众满意率明显提升。
下一步，武汉市城管执法委将按照省住建厅统一部署，持续发力、再接再厉，推动路长制走稳走实，2022年底实现全覆盖，全面提升城市精细化管理水平，提升群众满意度和幸福感。
