武汉：黄陂区深入开展“城管革命”进农村
黄陂区深入开展“城管革命”进农村，提升村湾人居环境
开展“清洁家园”建美丽乡村助力城乡融合发展
2月22日，走进黄陂区姚家集街双河村，参观者无不被眼前这个美丽乡村所震撼：农房白墙黑瓦、道路宽阔平整、村子干净整洁，村在林中、路在绿中、人在景中。
作为武汉北部的生态新城，黄陂区辖19个街乡、611个行政村、5900多个自然湾，是武汉市面积最大、人口最多的新城区，也是武汉市村湾最多的区。王家河街胜天村、长岭街官田村、祁家湾街送店村……时下，像双河村这样的美丽乡村在黄陂数不胜数。
十九大报告提出“乡村振兴”战略，要坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。近年来，黄陂区深入开展“城管革命”进农村工作，按照省、市城乡一体化建设的指导思想，以优化城乡发展环境质量为目标，以创建“全国文明城市”和“示范环境村湾”为动力，积极构建“户集中、村收集、街乡转运、市区处理”的生活垃圾收运处理体系，把村湾环境综合治理作为统筹城乡发展、建设美丽乡村的重要抓手。
实际上，早在2013年，黄陂区委、区政府就把村湾环境整治作为统筹城乡发展的重点工作。自2016年开始，黄陂区在武汉市率先启动农村村湾环境整治工作，按计划积极推进“美丽家园、清洁乡村”创建活动。
去年，黄陂区加大农村人居环境综合整治力度，开展“八边两域”（河边、湖边、塘边、沟边、林边、田边、路边、屋边、拆迁区域、插花区域）垃圾治理工作专项行动，重点对沿河湖214个行政村进行集中整治。同时，积极开展生活垃圾分类工作试点，推行源头分类减量；按照垃圾减量化和资源化的原则，从垃圾产生的源头抓起，以农户为主体，积极开展垃圾分类收集工作。
自开展“城管革命”进农村以来，黄陂积极聘请村湾环境保洁员，按照每400人配备1名村湾保洁员，截至目前，全区共计选拔聘用村湾环境保洁员达2261人，形成了一批业务素质好、工作积极性高的保洁员队伍。
2015年以来，在黄陂区委区政府和市城管委的正确领导和指导下，黄陂区创新开展村湾环境综合整治工作。一是建立健全农村长效管理机制；二是在全市第三方检查基础上，该区在全市率先建立区级考核考评机制，聘请社会第三方独立检查考评机构进行检查，对全区农村环境卫生考核内容分三大项，共14个子项，考核内容全覆盖；三是加大对第三方检查机构的监督和日常管理；四是强化督查通报，区城管委每月对村湾环境卫生进行排名通报，实行奖惩兑现，区政府每月召开一次农村环境治理工作现场推进会。
历经五年多的探索实践，黄陂区各项工作有效落实并取得了较好的成效：2016年10月，黄陂区在武汉市新城区中率先通过全省农村人居环境整治达标验收。2017年四季度农村人居环境考评中，黄陂区位列武汉市新城区第一。2018年黄陂区村湾环境在武汉市六个新城区中总分排名再次名列前茅。2016至2017年，黄陂实现全区611个行政村环境卫生全达标，并建成一批“清洁村湾”示范村。其中市级美丽乡村示范点达86个。
区政府相关负责人表示，如今美丽乡村成了黄陂的“金名片”，美丽的环境就是最大的核心竞争力，保护和改善生态环境就是发展生产力，“绿水青山就是金山银山”的理念已深入人心。
人居环境提升
乡村“颜值”高了 村民富了
姚家集街双河村：村湾改造后全村脱贫出列
驱车从姚家集街集市出发，经过宽阔平坦的通村公里，约6分钟即可到达双河村。这里的农房统一白墙黑瓦，村子里花红柳绿，绿树成荫。村子的中央，一个200多平方米的便民服务中心、一个文化广场和一个村民大舞台刚刚落成。这些变化让全村人喜出望外。
然而就在去年4月之前，这个村子还是当地一个名不见经传的贫困村。据村民们介绍，以前村里污水横流、垃圾遍地、猪圈牛棚乱搭乱盖，随处可见的户厕臭气熏天。
去年，全区加大力度进行村湾环境综合整治后，4月中旬，区、街城管部门组织20人左右的整治专班，对姚塔公路沿线及双河村11个自然湾断墙残垣、破旧房屋、牛栏、猪圈、厕所等乱搭乱盖进行全面拆除，共拆除738处，拆除面积17615.5平方米，清运渣土（建筑垃圾）26530吨，清理乱堆放、柴草垛1310处，清除违法广告、乱贴乱画187处。
经过4个月的村湾环境整治，双河村彻底变了样。现在村里环境美了，也吸引了一批能人回村发展产业。在市委办公厅驻村工作队的帮助下，如今的双河村成立了村民合作社发展村集体经济，开展种植果树、太空莲，发展稻虾养殖、服装加工等产业，最终全村顺利脱贫出列。下一步，双河村将积极申报建设美丽乡村，提升村民的幸福感。
长岭街官田村：环境美了带火乡村旅游
位于长岭街西北部的官田村陈家河湾，紧挨着木兰天池景区，这里绿树成林，小桥流水，仿佛走进一座生态园林。48岁的村民陈双桥回忆，以前的村子污水遍地，河里漂浮着垃圾，杂物乱堆乱放，猪圈牛棚臭气熏天。
陈双桥介绍，自2016年5月起，村里开始搞美丽乡村建设进行村湾环境整治。整治工作到2017年7月结束，村里才焕然一新。
据了解，2018年，区、街城管部门到村里给每户村民发放垃圾分类桶，每个村均有2至3组集中的大垃圾桶。“自从每家每户有了垃圾桶，村民们每次丢垃圾必会入桶，村里干净多了。”陈双桥表示，因为有了垃圾桶，大家就自觉养成了良好的卫生习惯，再也没有出现随手乱扔垃圾的现象。
现在，村湾环境整洁美丽，也吸引了不少市民前来游玩，带动村民发展农家乐、采摘、赏花、垂钓、住宿等乡村旅游产业。截至目前，全村农家乐经营户35户，年产值1000万元左右，村民收入有了很大提高。
祁家湾街上王湾：垃圾桶改变村民卫生习惯
从汉口驱车半小时即到祁家湾街，再向东北行驶10分钟，便来到了送店村上王湾。冬季虽然北风呼啸，但步入湾子却出现另一番景象：干净整洁的马路，白墙黑瓦的民居，整齐划一的护绿栏……在寒风中有着不一样的美。
这里虽不足百户，但房前屋后配备的垃圾桶引人注目。上午9点半，上王湾的保洁员就把所有垃圾桶清理了一遍。“村里随处可见的垃圾桶，改变着村民的生活习惯。”村民刘婆婆在这里住了30多年，她笑称：“现在咱们的日子，过得比城里人还自在。”
2012年底，湖北省委部署开展“万名干部进万村洁万家”活动，祁家湾街抓住契机，开始实施村湾环境整治。一时间，全体村民纷纷行动：修马路、清垃圾、栽苗木、葺花园……更让村民惊喜的是，村子纳入“城乡环卫一体化”，不仅有专职保洁员打扫，还每天有运输车来清运垃圾。
这样的改变，让村民自觉树立了清洁卫生意识。“以往垃圾随手扔，现在，即使要走上百十米，村民也愿意多走几步把垃圾倒入垃圾桶中。”村民们说。
王家河街胜天村：乡村环境改善引来城市客
胜天村自然生态优美，旅游资源丰富，历史文化独具特色，是黄陂有名的7A村（已建成4A级胜天农庄、3A级木兰玫瑰园两大景区）。村湾环境面貌和人居环境质量的提升，给该村发展旅游奠定了良好的基础，使之成为旅游发展的典型示范。
2013年以前，胜天村村湾环境较差，房前屋后乱堆乱放、沟渠水塘暴露垃圾等问题较多，村民环境卫生意识淡薄等造成该村在旅游开发和村湾建设中处于落后态势。2013年以来，黄陂区深入推进“城管革命”进农村工作，加大农村村湾环境和美丽乡村建设投入，王家河街借“顺风车”在胜天村大力开展农村“码整齐”和美丽乡村建设活动，全村村湾环境面貌发生翻天覆地的变化，人居环境得到有效改善，并率先在全市通过清洁村湾的验收。
王家河街发挥胜天村旅游文化优势，积极发展休闲旅游和民宿经济。该村的罗家大湾和龚家大湾（共190户）共有空闲农房46户，目前已经吸引了大批城市客来这里安家。去年4月，家住武昌的张女士自驾到胜天村，在经过一番详细考察之后，她租下了这里一户农民的房子，简单装修下就带全家人住下，她希望在这里享受清新的空气和原生态的田园生活。
目前，胜天村人居环境良好，基础设施完善，公共服务配套，住房风格统一，龚氏祠堂对外开放，村容村貌干净、整洁、有序，各处都流露出浓厚的田园风光和人文气息。城市市民在此远离城市喧嚣，享受到了自然风光，村民盘活了闲置资产，增加了实际收入，实现了城市市民与村民的“双赢”。
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黄陂注重生态修复
垃圾填埋场变旅游用地
长岭街蒋家冲原有一处占地15亩的简易垃圾填埋场。如今，这里却种上了绿色的草皮，背后山清水秀，绿树成林。
当初，此处的垃圾填埋场承担了长岭街、木兰山风景区、木兰天池景区6.2万余人的生活垃圾填埋，日处理15吨至20余吨。
为了不破坏生态，2015年8月，黄陂区政府在全市率先关停全区12个农村垃圾填埋场，被省市多个媒体聚焦，受到社会广泛关注。去年，黄陂区启动了全区关闭的简易垃圾填埋场生态修复工作。长岭街垃圾填埋场种满了绿色植被，此处重新恢复了青山绿水，而这里也已经被立项进行旅游项目开发。从此，天更蓝水更清环境更美了。
垃圾收集转运设备完善
黄陂区拥有完备的农村生活垃圾治理及再生资源收集、转运、处理设施。该区购置环卫车辆195辆，全区各类垃圾运输车辆5149台，241158个垃圾桶，2112个垃圾箱，10911个垃圾容器，确保街、村、户生活垃圾日产日清，农村村湾生活垃圾得到了有效的收集、转运和处理。
积极探索垃圾分类试点
按照垃圾减量化和资源化的原则，黄陂区从垃圾产生的源头抓起，以农户为主体，积极开展垃圾分类收集工作。鼓励推行农村生活垃圾家庭初分和保洁员再分的两次分类方法，实现农村生活垃圾就地减量，减少进入末端的垃圾处理量。2013-2017年农村生活垃圾治理分别投入2600万、3200万、5568万、6689万、6099万，共计2.42亿元。
推进生活垃圾无害化处理
黄陂区推进生活垃圾无害化处理。建立符合农村实际的村收集、街乡转运和市区处理模式。该区启用了2013年以来陆续建成的17座垃圾中转站，每天1100余吨生活垃圾由19个街乡全部运往武汉市汉口北垃圾焚烧发电厂或新洲陈家冲垃圾填埋场，生活垃圾无害化处理率达90%及以上。
去年，全市最大的垃圾处理阳光房——黄陂祁家湾农村生活垃圾分类阳光堆肥房建成并投入使用。目前，黄陂区垃圾阳光房的建设已覆盖该区15%的行政村，涉及11个街乡，共计49个。据介绍，今年黄陂垃圾阳光房的总数将达到150个，计划覆盖60%行政村。
策划：黄陂区城管委
撰文：王晶 张才栋 宁宜潮
摄影：王志龙 王力军 张才栋
来源：长江日报（2019年2月25日10版）
