十堰： 把“思想破冰+共同缔造”作为 破解民营企业建缴公积金难题的“金钥匙”
省住建厅党组书记、厅长刘丰雷在全省住建系统城市品质提升现场观摩会上指出：“归集扩面是公积金'资金池'的重要来源，池子里的水多了才能更好促进发展”。十堰住房公积金中心把“思想破冰+共同缔造”作为破解民营企业建缴公积金难题的“金钥匙”，大力推动全市民营企业建立公积金制度，归集扩面工作取得显著成效。特别是近期十堰住房公积金中心竹山办事处不仅帮助该县自来水公司建立了公积金制度，还为企业135名职工“量身定做”了科学合规的公积金补缴方案，促成企业一次性补缴时间跨度从2005年1月至2022年12月共计213.82万元公积金，有效解决了时间跨度久、诉求多元化、企业无负担等问题，让企业职工感受到更多温暖、收获更多红利。
一、坚持思想破冰，充分认识归集扩面的重要性
竹山县自来水有限责任公司改制前隶属于原竹山县城乡建设局，2004年7月由国有企业改制成民营企业，改制后共性、个性问题交织，为企业职工建缴公积金更是成为时间跨度长达19年之久的历史遗留问题。
（一）全员上阵抓扩面。即要解决历史遗留问题，保障职工合法权益，又要兼顾民营企业稳健发展要求，十堰住房公积金中心竹山办事处通过多次走访调研，发现企业存在人员流动性大、经营连年亏损、农村户籍职工居多等问题，该办事处克服人力紧缺困难，成立了扩面专班，一对一开展服务，细化分解扩面任务，健全完善“收集—梳理—落实—督办—反馈”闭环管理机制，下好归集扩面“先手棋”。
（二）精准分析定思路。鉴于企业实际经营状况，办理补缴公积金将面临着从何时补缴、补缴范围、补缴比例与基数、已退休、死亡职工如何补缴等现实问题。该办事处及时向十堰住房公积金中心汇报，市中心主要领导高度重视，多次听取工作汇报，研究解决办法，同时安排业务科室全程负责跟踪督办。经科务会研究，确定了“细致梳理—因企施策—精细划分—依次建缴—职工共商”的建缴思路，以达到职工满意、施策合规效果。
（三）多方沟通借外力。思路已定，行动为要。该办事处先后走访了县税务、市场监管、人社、经信等部门，详细了解公司生产经营状况、纳税情况、职工社保缴纳情况。同时又下沉企业生产一线，与公司员工、中层干部面对面沟通交流，收集整理职工对公积金建制建缴的意见和建议，切实把企业职工维护合法权益的内生动力激发出来。
二、讲究方式方法，注重把握归集扩面的针对性
（一）分层分类分步推进。在统筹考虑企业和职工双方意见建议，又不违背《住房公积金管理条例》的基础上，该办事处工作人员加班加点起草了《竹山县自来水有限责任公司公积金建制建缴实施方案》，对补缴时间、补缴对象、补缴基数与比例确定、已离职、死亡职工补缴办法等多方面因素进行综合考虑，并以正式文件形式予以明确。
（二）共同缔造理念解题。缴不缴、缴多少、怎么缴，职工的事职工说了算，大家的事大家商量干。竹山办事处把“共同缔造”理念应用到归集扩面工作中，搭建说事、议事“一线协商”平台，组织企业、在岗职工、退休和死亡职工遗属代表、法务部门代表召开公积金建制建缴座谈会，共同商讨解决这一历史遗留问题。会上，各方代表你一言我一语，纷纷畅谈自己的看法，竹山办事处工作人员耐心细致的讲解公积金政策，法务部门代表就法律方面问题进行阐释，最后，大会以举手表决的方式一致通过《竹山县自来水有限责任公司公积金建制建缴实施方案》《退休（离职、死亡）职工一次性兑付公积金承诺书》两份文件，竹山县自来水有限责任公司建制建缴公积金历史遗留问题最终圆满解决。竹山办事处工作人员现场为企业135名职工办理了公积金开户手续。
（三）发挥党建引领作用。在推进民营企业建制建缴公积金的工作中，党建引领作用得到充分发挥。该企业负责人是一名在基层供水一线奋斗了40余年，有着30余年党龄的老党员，有着先进的思想觉悟，浓厚的企业家精神，他在座谈会上说道：“作为事关民生行业的民营企业，这些年来一直致力于保障和改善全县人民用水事业，但却因历史和现实等诸多原因，忽视了公司全体同仁的公积金福利待遇问题，为全体职工建缴公积金，是本人退职前的最大心愿”，正是得益于企业负责人的大力支持，有力提升了企业全体职工建缴公积金的积极性和主动性。同时，竹山办事处工作人员坚持把“思想破冰”和“共同缔造”理念有机结合，主动敲门问需、上门服务、现场解决，及时做好企业负责人的思想工作，持续推动问题在一线发现、诉求在一线倾听、工作在一线推进，从而确保问题有效解决，实现了共谋、共商、共建、共享。
三、持续锤炼作风，切实提升归集扩面的实效性
住房公积金制度因城镇住房改革而生，为城市建设、民生保障、经济发展都做出了历史性贡献，并将长期伴随社会经济事业不断发展和进步。当下，受多种因素叠加影响，推进民营企业建制建缴公积金会遇到各类问题，应从以下几方面形成合力：
（一）政府要支持。作为公积金管理机构，应建立健全与属地政府工作沟通汇报机制，着重从缴存公积金对企业解决用工问题，增强职工队伍稳定性、凝聚力、提升企业行业竞争力、促进当地房地产市场健康发展、提升职工获得感和幸福感等方面多做宣讲，从而获得地方政府大力支持。
（二）法律要保障。住房公积金是属于职工个人所有的、义务性的、长期性的住房储金。《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“单位不办理缴存登记或不为职工办理住房公积金账户设立手续的，由公积金中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款”。第三十八条规定：“单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由公积金中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行”。作为住房公积金主管部门，要理直气壮的开展执法维权，切实保障职工合法权益。劳动部门应进一步规范《劳动合同》法律文本，在“乙方（职工）应享受的福利待遇”章节中，增加“甲方（用人单位）当依规为乙方（职工）缴存公积金”等条款，构建和谐稳定的劳动关系。
（三）部门要联动。住房公积金管理部门应加强与人社、税务、市场监管、银行、司法等部门之间的紧密联系，实现资源、信息共享，以便及时掌握民营企业生产经营、社保缴纳、纳税、信贷等情况，对具备建制建缴的民营企业要紧盯不放、靶向发力、精准施策、以点带面，进而推动民营企业建制建缴公积金。
（四）宣传要创新。不断丰富宣传载体，全方位、多维度、立体式地做好《住房公积金管理条例》和公积金政策入园、进企、下乡宣传工作，增强广大职工的维权意识。通过宣传公积金制度的福利性、互助性和强制性，凝聚共识，提升公积金制度吸引力和影响力，从而扩大公积金制度覆盖面。
（五）工作要主动。工作中一旦遇到困难就推诿，碰到问题要么躲闪要么躺平，进而推动问题解决也就难以为继。只有把心思和精力凝聚到狠抓落实上来，始终牢记“国之大者”“省之要者”“市之重者”，以能力作风建设为抓手，自觉投身归集扩面、政策宣传、压降公积金贷款逾期率、优化营商环境、强化风险防控等主战场，充分发挥公积金惠民生、保稳定、促发展的积极作用，确保问题真解决、群众真满意，努力让“惠民公积金，服务暖人心”理念更加深入人心。
