湖北省建设信息中心

5月6日，住房和城乡建设部在官网首页刊登《住房和城乡建设部办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造可复制政策机制清单（第一批）的通知》，总结十堰燃气数字化、网络化、智慧化升级改造的经验成效，并向全国推广。

为全面、准确总结我市燃气管理工作经验，为其他单位提高行业监管能力提供借鉴参考，市政府办信息科组成调研小组，深入市城管执法委及燃气管理企业，总结出六个方面的经验做法。

一、坚持“人民至上、生命至上”，时刻绷紧燃气安全“思想弦”

深刻领会以“人民为中心”的内涵实质，牢固树立“生命重于泰山”“生命至上”理念，切实把安全生产放在城市管理的首要位置。市城镇燃气专委会多次召开专题会议，深研细学习近平总书记关于安全生产重要论述，从政治站位、人民立场、底线思维上深刻反思燃气管理中的差距不足，坚持把安全管理理念贯穿于城市管理的各领域、各环节，积极组织行业主管部门干部职工全员参与安全生产专题学习培训和警示教育，引导广大干部职工时刻保持思想警醒，清晰认识安全工作的极端重要性，坚决摒除“与我无关”“无关痛痒”等错误思想，树立“人人都是安全生产的主角”意识，形成统一思想，凝聚工作合力，以“时时放心不下”的状态，扎扎实实开展城市管理领域隐患排查整改工作。

二、坚持“动态见底、动态清零”，坚决筑牢燃气隐患“防火墙”

全面摸清燃气中高低压管网总数、年代底数，盘清“家底”。实行燃气隐患企业自查、属地排查、部门督查、专家协查、市民举报“四查一举报”机制，对市区1712公里燃气管网设施、35万余燃气用户、69家燃气场站、13家大型商业综合体进行全覆盖，经过反复巡回排查，动态排查各类燃气安全隐患6238处，实现燃气隐患的动态“见底”。所有排查隐患全部按照“分类定级，分级管控”“应急与谋远相结合”的原则，建立问题隐患台账。实施问题整改领导分片包保，“挂图作战”，坚持定期调度研判，专班跟踪督办、驻点督办、挂牌督办，全力推进隐患整改清零，已动态整改6197处，整改率达99.34%。

三、推动“应改尽改、严格执法”，不断夯实燃气安全“基本盘”

根据管线设施普查情况，制定《燃气管网全面提升改造方案》，一期计划更新30年以上中压干线约65.63公里，二期计划更新25年以上中压支干线约51公里，三期计划对十堰城区管道进行全面安检，逐步将地埋钢管全部更换为PE管，以增强管道耐腐蚀性。老旧小区燃气管网改造方面，一期计划改造20年以上，历经水煤气时代的老旧片区104个、覆盖用户约6.1万户，涉及更新庭院约159公里，二期改造将结合省市有关燃气老旧管道改造计划，拟完成11.9万户用户改造。2021年以来，中心城区燃气老旧管网已改造完成238.44公里（其中中压管网95.44公里，低压管网143公里），老旧小区庭院管网改造完成6.1万户。2023年，计划更新燃气管网90公里、老旧小区庭院管网改造8.8万户，目前改造工作正在有序推进中，管网安全明显提升。同时，大力推进燃气报警器安装普及，天然气餐饮工商业用户燃气报警器安装率达100%。此外，抽调专人组建燃气执法专班，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，从严从快打击燃气领域违法违规行为。截至目前，共立案查处燃气领域违法违规行为21起，办结18起，正在办理4起，累计处罚金额85.6万元，依法暂扣经营许可证照4家。在报纸、电视、网站等媒体上公开通报燃气违法违规典型案例6起，在全社会形成震慑，努力营造全民守法护安的良好氛围。

四、建设“智慧燃气、智能监管”，织严织密燃气安全“防护网”

根据十堰市智慧城市领导小组办公室《关于分解落实城市大脑建设运行应用场景的通知》要求，我委积极与航天科工集团第三研究院对接，借助十堰城市大脑核心支撑，根据全市燃气安全监管的实际需求，接入十堰中燃、昆仑燃气两家燃气企业1679.32公里管道、639个工商业用户、交气点、调压柜、阀门井等站点、20路视频信号共计1827个实时数据，实现对全市燃气运行安全的可视化管理。目前燃气管理场景平台已上线，包括燃气企业信息、管线信息、设备信息、隐患信息、报警数据、巡检信息、事件处置信息等信息已实现共享。

五、构建“三级网络、四方责任”，切实拧紧燃气安全“责任链”

市级组建十堰市公用事业服务中心，为市城管执法委所属正科级公益一类事业单位，统筹负责我市城镇燃气管理服务工作；10个县（市、区）全部成立燃气管理机构，填补了部分县（区）无燃气管理机构的空白；各街办发挥基层工作优势，立足燃气隐患线索发现上报和燃气安全知识宣传普及两大阵地，成为用户端燃气安全监管的缓冲阀。同时，制定《十堰市燃气管理办法（试行）》《十堰市城区燃气专项规划》《建设工程施工现场及毗邻区域内地下管线安全防护交底工作机制（试行）》等七项燃气安全管理制度，重塑全市城镇燃气行业监管格局，构建横向到边、纵向到底、责任到人的监管网络体系，进一步压实监管责任。

六、强化“全民科普、应急处突”，筑牢燃气安全“双保险”

加强市民安全用气宣传，持续深入开展燃气安全宣传教育“六进”活动，印制燃气安全知识手册40万份，以燃气基本属性、燃气具安全使用、燃气泄漏应急处理、泄漏报警装置安装、燃气市政管网设施保护等方面为重点，制作宣传片，通过电视、门户网站、微信公众号、公共场所LED屏等宣传媒介进行循环播放，引导广大市民安全用气、平安用气。扎实开展燃气行业培训教育，在组织630余名燃气经营企业从业人员进行取证考试，确保燃气经营企业人员持证上岗率达100%。邀请6名省内燃气专家来堰，为市、县两级燃气管理部门和企业负责人共计100余人，进行专门的燃气管理业务培训，提升专业管理能力。同时，积极组织燃气综合应急演练，进一步规范燃气事故联合应急处置程序，完善联合应急处置机制，提高应急能力。（陈清伟）