湖北省建设信息中心

近年来，市城管执法委认真落实市委、市政府决策部署，以党建引领为“红色引擎”，坚持党建引领治理、党建赋能服务、党建凝聚合力，围绕“一下三民”实践活动，以重点实事项目为载体，立足“小切口”办好“大民生”，推动党建提质与城管增效深度融合、同频共振，不断提升城市能级、完善城市功能、精细城市治理，全力保障市民群众“安居”更“宜居”。

一、点燃“红色引擎”，时时遵循为民办实事的初心

市城管执法委多措并举“强基础、优队伍、聚人心”，把党的政治优势和组织优势转化为服务中心、服务群众的强大动力。一是带头“下基层”，深入走访见用心。坚持领导挂帅、示范先行，深入基层、收集问题、拟定清单，按照“应下尽下、能下尽下”原则，今年委领导班子累计走访40余次。今年4月起，在市民之家政务服务窗口常态化开展“局长走流程”活动，委领导班子成员轮流以办事群众和工作人员的身份体验办事流程、感受服务态度、反思工作效果，促进政务服务工作再提升。二是提升“调研力”，一线学习察民意。采取“四不两直”方式深入基层一线、群众之中，围绕拆违控违、围挡整治、户外广告、水环境治理、垃圾分类、绿地共享等民生实事项目展开蹲点式调研、沉浸式调研、解剖麻雀式调研，形成“问题清单”“责任清单”“任务清单”，并充分汲取群众智慧，提高市民对城市管理工作的参与热情和参与程度。今年7月，市城管执法委特意策划了1次年轻干部大调研活动，组织城管系统年轻干部赴石首市开展城市管理实地调研，为年轻干部“墩”苗“壮”骨，使年轻干部了解一线，增长见识，练就干事创业的“铁肩膀”。三是争当“贴心人”，持续推动暖民心。结合省厅今年4月以来开展全省住建系统“建设先行区、住建怎么干”思想大讨论活动开展“服务企业月”活动，充分发挥“店小二精神”，积极走访企业，进行“十问十帮”，主动为企业发展中急需解决的城市管理方面问题把脉问诊，提供良方。开展“夏日送清凉”系列活动，直赴环卫、绿化、执法等一线，看望慰问烈日高温下坚守岗位的一线职工，了解职工心声和需求，用心做好民意收集，做好民生服务。四是架好“连心桥”，妇联团委有温度。发挥党密切联系妇女群众的桥梁纽带作用，于2022年率先成立市直单位第一家行业妇联，组建两支女子城管执法中队，筹划“妇女微家”阵地建设，开展爱心捐赠、家风家教讲座、心理压力疏导活动，全面凝聚荆州城管行业“她”力量，将女性耐心、细心和暖心的特点更多融入到日常工作中，引导妇女同胞在城市管理实践中勾勒出最美剪影，用勤劳和智慧顶起城市管理“半边天”。同年成立机关团委，始终坚持贴近青年，服务青年，培养青年的宗旨，抓载体，搞特色，开展“青年大学习”“4.23读书分享会”“红色学习之旅”“植树补绿”等丰富多样的文娱、学习活动，提高团组织的凝聚力，增强青年干部的向心力，为年轻干部搭建“干事舞台”，锤炼担当作为“真本领”。五是勇当“先行军”，疫情防控强力度。在2022年10月疫情防控阻击战中，委系统380余名党员干部迅速下沉一线、当好表率先锋，坚持在大局中体现党建引领，在大战中践行初心使命，在大考中强化担当作为，构筑起群防群控的“红色堡垒”，让党旗始终高高飘扬在战“疫”一线。委党组主动请缨，连夜集结成立了两支共103人的“党员突击队”，火速支援荆州城南高新园两个防疫力量薄弱的社区。作为牵头单位，携手市市场监管局、市经信局、团市委把好荆州火车站“外防输入”第一道关口。面对两湖来势汹汹的防控形势，紧急连夜从周边城市调配20多座移动公厕，对城市进行全面卫生“消杀”，做到服务群众“不打烊”。

二、深耕惠民实事，事事践行共建美好环境的决心

加强党建引领下的基层治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。市城管执法委坚持党建引领，以多个实事项目解“难”治“乱”，用民生“加码”为幸福“加分”。一是纾解“痛点”，强力掀起“拆违风暴”。违法建设严重危害城市安全、破坏公平正义、影响城市形象，在市委吴锦书记、市政府周志红市长的高度重视下，书记、市长亲自给我们理思路、给方法、提要求，市城管执法委下定决心打响中心城区拆违控违行动“发令枪”，组织各级城管、公安、司法行政等部门依法亮剑，打赢了一场近5年来规模最大、力度最强、速度最快、成效最好、影响最深的“拆违攻坚战”。按照吴锦书记“留、改、拆、建、控”并举的指示精神，清单化、工程化、可视化推进“拆违、拆危、拆乱”行动。建立网格巡查、视频监管、无人机航拍、群众投诉举报“四位一体”的巡查监管体系，通过专项督办、重点交办、跟踪问效、月度考核通报等方式，形成“联防联控、处置及时、违法严惩、常态预防”的违法建设治理机制，从根源上压缩和消除违建的生存空间。同时，激发社区工作者、下沉党员、志愿者参与违建治理主动性，激活“红色细胞”在不搭违建、拆除违建、劝阻违建等方面带头做表率。截至今年7月，中心城区累计拆除违法建设面积22万平方米，完成年度目标任务的58.74%。二是心系“难点”，极力关爱“环卫职工”。今年7月，周志红市长深入基层看望慰问高温下坚守岗位的一线环卫职工，为他们送上防暑降温用品，详细了解一线环卫工人的工作和生活情况，按照市长的现场指示，市城管执法委迅速行动，成立由鲍峰同志任组长的8人调研组，结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”工作，听取一线环卫工人反映问题，走访4家环卫作业公司，组织召开调研座谈会，并主动与省、市环卫协会和周边兄弟城市相关行业负责人进行沟通，积极为提升我市城区环卫工人待遇，加强环卫工人劳动保护，探索建立“风险激励共担”机制做出了十足努力。同时根据财力现状，尽力逐年加大对环卫基础设施的建设和投入，降低环卫工人劳动强度和作业安全风险，增强极端天气条件下环卫行业应急处突能力。号召全社会共同行动，努力营造环卫事业发展好环境，确保环卫作业市场化的良性发展，维护环卫工人合法权益。三是回应“槽点”，合力破解“停车难题”。停车难、停车乱是颇受市民诟病的“老大难”。市城管执法委统筹地上地下空间，结合老旧小区改造、城市更新、片区开发，合理施划便民停车位，会同市城发集团、市公安交管局、各区政府（管委会）加快推进“全市一个停车场建设”，今年全市预计新增9417个停车泊位，截至今年7月已建成5566个停车泊位。现有停车泊位中，免费停车泊位14068个，限时停车泊位1108个。机关企事业单位8000个停车位节假日常态化对外开放，有效缓解停车难。发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，出台《荆州市中心城区机动车停车条例》，会同市发改委出台《荆州市城区城市道路泊位机动车停放服务收费标准方案》，利用差异化停车收费的杠杆作用，逐步实现从“停车乱”向“好停车、快停车”转变。四是延续“亮点”，大力建设“口袋公园”。打造公园城市、增加绿地面积是习近平总书记定下的“绿色之约”，事关中华民族永续发展。市城管执法委始终坚持“以绿为韵，以特制胜”，巧借全国文明城市创建东风，筛选城区老旧小区、机关院落做试点，以“共享绿地”“口袋公园”“拆墙透绿”“裸土整治”“城市出入口改造”为抓手，善用“共同缔造”理念，秉持“应试尽试、分批推进”原则，推进园林绿化提档升级。今年以来，在口袋公园建设过程中，市城管执法委先后组织召开10余次市民见面会，与社区、居民、街道等共商共谋，累计有300多名居民献计献策。对于新建成的口袋公园，与“荆州日报”合作开展园名、亭廊楹联的征集活动，邀请群众参加，共征名（楹联）30余条。坚持以人为本、因地制宜、一园一景，在城市“金边银角”处打造符合人性化需求的独特街景，拓展城市绿色生态空间，新建口袋公园49个，用“匠心”服务民生，书写荆绣画卷，真正做到“小口袋”兜住“大幸福”。在中心城区首批开放了共享公园试点47个，绿地片数56个，绿地面积约76.7万平方米，着力构建城市公园绿地5—8分钟服务圈，建设“15分钟高品质生活圈”，打造“两纵三横四环”慢行绿道格局，建设后中心城区景观绿道及慢行系统将达18条、总长88千米。让市民群众推窗见绿、出门入园、移步有景。五是打通“堵点”，全力打造便民公厕。聚焦“厕位”问题，大刀阔斧实施“厕所革命”，持续打造“便民公厕”品牌。配备专职保洁人员，张贴“文明用厕”宣传标语，抓好公厕治“脏”问题；对公厕内硬件设备老旧、设施不齐等问题及时整改，抓好公厕治“旧”问题；不断夯实公厕卫生制度保障，整治“乱贴、乱挂、乱摆”现象，抓好公厕治“乱”问题。引进真空防疫公厕技术，启动城市智慧驿站示范点建设，根治城市特殊公共场地公厕建设难问题。今年，9座“新、改建公厕”已全部完工，实现让群众方便之处更方便。六是补齐“断点”，倾力守护城市安全。结合市委重点民生项目，拿出硬招实招，奏响城市安全“最强音”。2022年，对路面“暗器”进行地毯式摸底排查，采用切割机、开挖等方式累计清理“绊脚桩”近7000处。通过“光交箱”彩绘和箱体迁改还路于民，为28条路段1607个箱体“穿新衣”，迁改30个箱体，构筑了“洁、静、齐、美、畅”的城市风景。日夜奋战，抢抓工期，维修加固人民北路太湖港桥，提前一个月恢复通车，让市民出行更便利。会同市路灯管理服务中心、市住建局、市城发集团、各区政府（管委会）等9个承建单位，在中心城区城中村、三无小区、背街小巷、老旧小区“盲区”安装路灯，点“靓”群众幸福生活，保障市民夜间出行安全。在城市决策者、管理者的精心雕琢和用心呵护下，真正实现古城发展“焕新颜”，城中百姓“安乐居”。

三、擦亮幸福底色，处处对标缔造幸福生活的信心

市城管执法委发挥城管所能，始终在打造人民满意城管目标中日夜兼程，出台了《荆州市城市品质提升行动实施方案（2023-2025）》，打造了9大提升行动，不断推动党建引领基层治理“加强、延伸、创新”，把群众“需求清单”转化为工作“责任清单”，用“辛苦指数”换群众“幸福指数”，让美好人居环境抬眼可见、触手可及，实力“圈粉”。一是以精细绣花的功夫织美图景。拆违控违腾出空间，停车泊位随处可见，公共厕所“内外兼修”，瞄准热点，紧抓垃圾分类，引领时尚，下发工作要点，开展生活垃圾分类示范社区、示范村创建活动，今年预计新增生活垃圾分类示范区5个、示范村35个。以绿道为骨架、以“口袋公园”为节点，中心城区公园、绿地、景区连景成片、串绿成线，绿道碧道联通、公园社区交融的全域水乡园林城市新景观已初具雏形，城市升颜值、提气质、增功能、添智慧，得到市民朋友的普遍认同。二是以加速奔跑的状态实干担当。以自我加压的勇气向内挖潜，在系统内开展红旗科室评选，通过“比、晒、晾、评”在全市城管人中营造争先进位的干事氛围。以刀刃向内的胆气直面问题，以“互评互帮互促”为路径，找准阻碍城管事业发展的29个问题，以行促改、以改促效，激活“干事流汗”好状态。以只争朝夕的锐气奋楫笃行，常态化开展“马路办公”，将办公室设在马路上，组织党员干部走到群众身边，通过前移服务关口，采取“以路为岗、包责连片、巡查处置、督办考核”等方法，不断拓宽城市管理问题发现渠道。坚持一线办公、换位体验，及时发现和记录各类城市管理“顽疾痼瘴”，以“马路办公马上就办”崭新作风，打通服务群众“最后一公里”。三是以精益求精的态度提升品质。持续为城市家具“美容”、为桥梁“洗澡”、为道路“洗脸”，不断促进环卫提质。以城市创建为抓手，开展“围挡清理专项整治行动”“窨井盖整治提升三年行动”和“户外广告整治行动”，深化“大气污染生活源治理”，进一步改善城市人居环境，打造江汉平原生态宜居城市，扮靓城市颜值，提升城市气质，提高群众幸福感和满意度。四是以共同缔造的理念共建家园。人民城市人民建，人民城市为人民，市城管执法委在“共”字上做文章，发扬全过程人民民主，创新城市管理工作方式，激发市民“主人翁”姿态，从“要我参与”变“我要参与”。探索实施“志愿园长制”，在新民社区开展垃圾分类试点，最美“口袋公园”和“最美街区”评选都由群众说了算，激发群众参与共谋、共建、共管、共治、共享的内生动力，牵手市民共同缔造留得住乡愁的生活空间，收获“小美好”、传递“微幸福”。

下一步，市城管执法委将始终把牢党建引领基层治理方向不动摇，以高质量党建引领加快推进城市管理工作补短板、优功能、提品质，将“根”从基层扎牢，将“魂”从堡垒筑强，不断探索城管引导、群众参与、共治共享的城市治理新模式，不断满足人民对美好生活的新期待，切实让群众看见变化、感受温暖、得到实惠，以“红色”党建引领城管事业高质量发展，助推古城风貌提升，使古城“城水相依、古今交融、处处皆景、步步怡人”，为打造宜居、韧性、智慧的江汉平原生态宜居城市作出贡献。