荆州：“工程建设审批领域改革”成效
“项目从洽谈、签约到最终落地，仅用了9个月时间！”1月31日，在荆州市一季度重大项目集中开工活动现场，南京东金集团董事长傅宜东说，“这一速度，得益于荆州高效的项目审批和‘店小二’式帮办服务。”
近两年，荆州市狠抓优化营商环境“一号改革工程”，深入推进工程建设领域行政审批改革，打破部门壁垒，精简审批流程，推动项目早落地、早建成、早投产，其中“五证同发”就是一个缩影。
“项目22号摘牌，29号就同时拿到‘五证’。”去年4月，经开区在全市率先试点“五证同发”，亿钧耀能公司能耀新材项目成为全市首个“五证同发”的工业项目。11月，宏昌科技（荆州）有限公司项目只花2个工作日便拿到“五证”，再次刷新该市工业项目审批纪录。
“五证”是指建设用地规划许可证、建设项目规划设计方案批复、建设工程规划许可证、不动产权证书和建筑工程施工许可证，是项目开工的前提。
“以前办理‘五证’涉及部门多，手续繁杂，审批周期长达3个月，甚至更久。”荆州市经开区住建局干部江峰介绍，“五证同发”改革后，相关部门实行多审合一、容缺受理、并联审批。企业摘牌拿到土地后，只需到政务服务中心工程建设综合审批窗口申请，便可一次性拿到“五证”，所需材料也从26项减少到7项，一般7天即可办结。对规划条件明确的工业项目，最快1天办结。
“过去审批慢，企业有意见。现在节奏变快，企业反而有压力。”江峰解释，“五证”同发对企业提出更高要求，需在土地出让、公告、挂牌和成交公示期内，提前完成各阶段审查、审核和不动产登记权籍调查等工作。截至去年底，根据自愿原则，经开区共为20多个项目提供“五证同发”服务，覆盖率超30%。
“五证同发”得益于“六多合一”改革，即多规合一、多测合一、多评合一、多审合一、多验合一、多管合一，贯穿项目立项、审批、建设、竣工等全过程。
“以项目验收为例，涉及人防、规划、消防、档案等部门。”荆州市住建局行政审批科科长刘洪祥介绍，“多验合一”改革后，由住建部门牵头，统一向相关部门发函，实现一窗受理、联合审验、统一出件。“六多合一”改革后，工业项目全流程审批实现最快压缩到3.5天。
