荆州：朝阳中队创新城市管理工作纪实
做好“绣花针” 绣出美荆州
荆州市沙市区城管执法局朝阳中队创新城市管理工作纪实
习近平总书记指出，“城市管理应该像绣花一样精细”。作为城市管理者，如何下足“绣花”功夫，通过不断追求细节上的尽善尽美，让城市运行更有序、更安全，让城市空间更亮丽、更温馨？
在荆州市沙市区城管执法局党委与全局各股室、各中队负责人的一次面对面谈心会上，局党委书记、局长程洪松和大家讨论这些问题时，意味深长地说：“我们要强化主动作为，创新思维，坚定不移推行‘721工作法’，不断将工作做细、做精，让‘绣花针’在城管工作中绣出风采。”
沙市区城管执法局朝阳中队就是一支喜欢跟“极致”较劲的城市管理队伍。大家在党员朱华的带领下，坚持“目标不变，方法多变”原则，将“从严管理”与“以情管理”深度结合，不断创新城市管理方式方法，既树立了城管亲民好形象，又激发了群众自愿遵守城市规则的意识，为城市管理工作提供了可借鉴经验。
主动找事——“没有一个问题是孤立的”
6月底，一通投诉电话打到了朝阳中队，反映沙市区上海公馆某一楼住户私自搭建遮阳棚，希望城管部门予以拆除。
作为中队负责人，朱华带领队员第一时间到场查看，经核实无误后，多次上门做工作，动员这户居民完成了自拆。
到此，事情并未结束。
有着21年党龄的朱华，一直以党员的标准严格要求自己。今年4月份，他到朝阳中队任职后，带领队员们从多个细小问题着手，解决了辖区系列城市管理问题。他说，没有一个问题是孤立的，在工作中，只有主动出击，才能由点及面地发现问题、解决问题。
从这处已拆除的违建，朱华联想到了辖区整个封闭式小区的违建。凭着追求“极致”的执着，他积极联系沙市区城管执法局、朝阳街办和相关物业，采取由南向北、逐个整治、无人机协助巡查等工作方式，扎实开展了封闭式物业小区集中整治行动。不到一周时间，已完成辖区内佳境天城封闭式小区集中整治；完成上海公馆封闭式小区前期摸底调查、取证、责令整改和相关文书下达等工作，两个小区共依法拆除各类违法建设5处。
当然，在执法过程中，朱华从不对所有问题“一刀切”。今年7月29日，在无人机巡查过程中，他们发现某小区一处楼顶的蓝色顶棚疑似违建，便上门查看。后发现该处为水泵房，若不搭设遮盖物，会造成水泵裸露，为防止该水泵房遭受风吹日晒，他们并未现场责令拆除，而是要求物业进一步规范处置。此外，在违建摸排中，居民纷纷反映门前需要楼檐遮挡，否则雨水很容易淋入屋内。朱华和队员们在实地查看后，发现情况属实，便根据实际情况在限定规格的基础上，要求统一规范设置楼檐，获得群众一片叫好。
不以孤立的观点看问题，是朱华一直以来的工作习惯。
沙市区红星路菜市场人流嘈杂，摊贩占道现象突出，朱华通过与菜贩交流，发现一味劝离不是良策，尤其是在疫后重振时期，更应该出台举措鼓励这些人靠双手营生。
在上级部门的支持下，结合朝阳街道辖区城市管理实际，该中队以红星路市场为中心，在周边通道和部分街巷开始实行划线规范管理，限定区域、限定时间允许占道出店经营。同时安排专人进行值守劝导，对占道经营摊贩向开放作为占道经营的路段进行疏导，确保辖区主次干道干净、整洁、有序。
事实证明朝阳中队的这一举措是正确的。不久后，中央文明办发话：不将占道经营列入今年考核。紧接着，全国各地夜市经营摊点也开始有序放开，荆州市出台系列小摊贩疏导文件……
用心谋事-——“凡事必作于细，成于易”
“您好，请您不要乱丢垃圾。”在沙市区红星路，不管是商户乱倒垃圾，还是居民乱丢垃圾，第一次都会收到这样的口头警告。若是第二次，会收到温馨提示单，第三次，那就要接受真金白银的处罚了。
“目前，共处罚7起，其中1起乱泼污水，1起占道经营，5起乱倒垃圾。”朱华说，局党委多次强调“人人都要管环卫”，城市管理工作是一个动态过程，仅靠城管的力量是远远不够的，需要全民参与。因此，在上级部门的支持下，他选择了餐饮门店最多、管理难度最大的红星路作为“门前三包”示范路予以打造，以形成示范引领，以点带面促辖区市容市貌整体提升。
早上，菜市场门口车水马龙、摊位林立；晚上，夜市人头攒动、占道餐饮比比皆是，这红红红火、拥堵难行的红星路，要想打造干净整洁的示范路，谈何容易。
“再硬的骨头也要啃下来，这不仅是一名党员的担当，更是对百姓诉求的回应。”今年5月份，朱华带领队员们开始了新一轮攻坚。
——研究制定“门前三包”试点方案，细化各级在推进“门前三包”示范路创建工作职责，做到目标统一、任务具体、责任明确；
——发放“杜绝乱丢乱扔 提高文明修养”倡议书，在红星路市场通道口、杨林提路与红星路交叉口设立两个宣传点，向 市民宣传“讲文明、讲卫生”良好习惯，提醒广大市民爱护市容环境卫生；
——与沿街商户重新签订“门前三包”管理协议书，进一步宣传商户在“门前三包”示范路创建中的包保范围及职责；
——组织6人整治专班，常态化与“门前三包”志愿者进行联合整治行动，重点治理创建路段行人乱扔乱丢、乱停乱放和沿街商户出店经营、占道经营等行为。
两个多月过去，红星路乱泼污水的少了，菜市场门口的拥堵消失了，商户们再不好意思不占道了……经过朝阳中队“情、理、法”相结合方法的管理，如今的红星路焕然一新。
真心做事——“人心换人心，黄土变成金”
在朱华心里，城市管理工作不能浮于表面，无论在哪一个环节都要扑下身子，真心做事。
晚上在豉湖路执勤巡查时，朱华发现附近小游园有一名残疾人在摆摊卖糖，了解到其生活拮据，便花双倍价钱买下了他一盒糖，并鼓励他到规定的区域去售卖，有什么困难可以随时找他。
看到环卫工不易，朱华便积极向区总工会反映，并一户户走访商家，在辖区重新增加了一些“爱心驿站”，专供环卫工休息。
天气高温，朱华心疼城管队员们，便与彭坤钦等同事掏腰包买来绿豆、冰糖等，请队员家属为大家熬制绿豆汤，然后 再一一送到各路段执勤岗，从不间断。
……
“人心换人心，黄土变成金”朱华说，他是一名退役军人，在城管部门也工作了近20年，他希望通过自己的努力，把朝阳中队打造成一支备受群众拥护的“招之能来，来之能战，战之能胜”的“硬核”城管队伍。
朱华带出的队伍是出色的，对于家人，他却心存亏欠。
今年7月8日，他的女儿参加高考，恰逢梅雨汛期。
由于雨量过大，城中渍水无法短时间排尽，朱华所在的辖区五星三村、杨林堤路形成内涝，原本已请好假，答应女儿接送考场的他，义无反顾地投入到内涝排险工作，红肿的眼、磨烂的脚成为他防汛期间最真实的写照。
在西干渠（红星路—红门路）东段值守任务中，西干渠水已与路面持平，面对严峻形势，他带领队员搭建临时帐篷，加固加高西干渠子堤长约200米。
“洪水不退，我不退！”他每天值班到下半夜，严防死守，累计转移受灾居民80余人次，帮助居民生产自救约40余户。
“我是一名党员，在组织需要时，只能进不能退。”朱华这样要求自己，也源源不断把这种精神内核潜移默化传递给队员们。他说，保“大家”，才有“小家”，新时代城管人应该具备扛起这面大旗的担当，时刻不忘为群众真心做事。
现在，每天7时，朱华依然延续着第一个到办公室打扫卫生的习惯。当办公室工作人员8时到岗后，他已开着摩托车巡查在路上。正是因为他的以身作则，一直以来，朝阳中队没有一名队员迟到、早退、旷工，兢兢业业坚守在城管岗位。
