蕲春：“五共”理念在城管领域生动实践
2022年以来，蕲春城管执法局始终坚持群众主体，积极搭建参与平台，创新参与机制，提高参与深度，全面激发社会各方参与美好环境与幸福生活共同缔造的热情，“五共”工作法俨然成为该局破解城市管理难题的“金钥匙”。
倾听群众声音，实现决策共谋
群众怎么盼，我们怎么干。县城管执法局从解决群众反映最强烈的民生期盼入手，积极搭建诉求平台，广泛收集意见建议，大力推动工作落实。
一是县长上街道。每月上旬，由城管部门提出基本方案，县长亲自带领“县四大家”分管领导和相关部门、镇村主要负责人到街道调研，并就城市品质提升相关问题进行现场交办，跟踪督查，限期办结。8月6日上午，县长陈丹带队到老城区多条街道调研，交办任务11项，项项事关民生福祉。二是干部下基层。该局积极开展党组成员进下属单位、党员干部进社区、服务专班进企业、管理分队进基层活动，通过上门走访、座谈交流、问卷调查等形式，倾听群众呼声。截至7月底，共收集民生保障类问题48个，城市环境类问题51个，均以任务清单形式进行交办。三是问政进网络。该局主动将市民高度关注的城市管理热点问题晒上互联网，勇敢接受批评，谦虚采纳建议。5月下旬，通过网络征求意见、参加“艾都早班车”答疑、组织现场直播，通过与网民互动征集到破解停车难题“金点子”20余个，为后期解决问题下好了“先手棋”。
凝聚社会力量，实现发展共建
主意大家拿，办法大家想，事情更要大家做。县城管执法局大力引导、广泛发动社会各方力量，积极投身城乡环境整治与城市品质提升工作，推动发展共建。
一是城管牵头干。针对城市管理重难点问题，县城管执法局坚持谋划在先，主动作为，与部门单位密切配合，动员群众协同作战。为加大停车场（位）供给，该局大力清理被侵占的公共空间施划停车位，同时联合镇村动员居民自拆棚亭、铲除菜地释放停车空间，协调私营老板提供闲置地块建临时停车场，鼓励企业将庭院改造成停车场。为有效推进生活垃圾分类试点，该局坚持城管主抓、财政投入、市场运作、志愿共建、积分激励，五措并举，强力推动。二是镇村领头干。在农村生活垃圾治理工作中，各乡镇全面压实“四级包保”责任，每名国干包保乡镇一个片区，每名村干、组长包保村内一片区域，每个村民包保自家门前院后、田间小路，村组保洁员负责及时收转运垃圾；城管部门通过现场指导和项目资金，全面激发镇与镇、村与村、组与组、人与人之间的积极性。在城市品质提升行动中，各社区主动清理“金角银边”，配建口袋公园、公厕、机箱一体压缩站，设置停车位、占道经营疏导点。今年6、7月，大路铺等多个社区在城管部门的指导下，纷纷完成各自辖区的疏导点建设，初步可实现150余名自产自销菜农免费进点规范经营。三是企业带头干。为营造安全有序交通环境，该局积极引导企业履行社会责任、彰显企业担当。县供电公司投入32万元将后院改造成停车场，新增停车位60个对外开放；卓达天下小区物业公司主动拆除停车场收费岗亭，120个停车位对外开放，并免费提供管理服务；畔山华府小区物业公司联合城管部门施划路边停车位60个，并主动承担管理任务。在多家企业的带动下，漕河城区86家机关企事业单位庭院、数十家商超、住宅小区纷纷响应，面向社会开放停车场。
完善监管机制，实现建设共管
城市是我家，管理靠大家。县城管执法局不断优化监管机制，发展志愿服务，动员群众参与城市管理。
一是强化制度约束。2022年，该局出台了严管街制度，将城区13条主干道纳入严管区域，明确市容环境秩序、道路交通安全、公共空间使用管理标准，提醒市民共同遵守；代起草了《城镇规划区违法用地和违法建设综合治理实施办法》，健全了联防联控机制，压实了各级责任，“两违”猖獗势头得到全面遏制；正在草拟《市容和环境卫生责任区管理制度》，旨在规范城区单位、企业、门店和个人的城市行为和责任义务，引导大家保护城市环境，共建美好家园。二是注重前置服务。该局贯彻落实住建部倡导的“721工作法”，在建筑工地未开工前及时送服务上门，指导落实“六个100%”管控要求，定时定点定线路运输，降低扬尘污染；对门店装修、居民旧房改造产生的建筑垃圾提供免费消纳服务。对基本成型的小区和商业街，提前介入户外广告店招设置管理，提供技术指导，提醒购买意外险，并推行免申即备制度，让群众少跑路。三是开展志愿行动。每天，沿街门店、单位“门前四包”监督岗全部到位，积极维护门前卫生、绿化和停车秩序；周五上午，2000余名干部群众走上街头巷尾，扫垃圾，扯杂草，清“牛皮癣”，为城市洗脸洁面；重要节假日，一大批思想觉悟高的群众戴起红袖章，穿起红马甲，主动参与交通劝导、文明创建等志愿服务，当好城市文明创建的宣传员、引导员、管理员。
创新评价渠道，实现效果共评
城市管理好不好，群众说了算。在推进城市品质提升过程中，县城管执法局大胆创新评价渠道，引导群众表露心声。
一是大胆晒出成绩单。半年结束，该局在微信公众号上分批次晒出系统工作成绩单，开放点评通道，及时收集反馈意见；重点难点热点工作推进到一定阶段，就发放调查问卷，收集意见，查漏补缺。7月下旬，该局第二次组织《漕河城区静态停车满意度调查》，共发放并回收问卷3000余份，市民纷纷表示城区停车位多了，出门办事方便了，道路拥堵点减少了，与年初问卷调查时的一片责问与批评形成强烈反差。二是引导市民评创建。该局诚恳邀请市民参与“最美城管人”“最美街区”“最美城市游园”“最美工地”“最美广告示范街”和“市容环境美好示范路”等评选活动，并将民意投票按50%权重计入创建评选。上半年，市民累计有10余万人次参与评选投票，传递最美声音。三是诚恳答谢监督员。优化城市管理领域议提案和信访投诉办理机制，要求主办人（单位）在办理过程中，做到与人大代表、政协委员和信访投诉人进行三次反馈；若诉求人对办理结果“不满意”，直接提高办理层级，专班跟踪督办指导，坚决以最好的办理成效答谢关心支持城市管理事业的社会各界人士。
展示缔造成效，实现成果共享
竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知。多角度展示城市品质提升成效，并从中引导群众收获作为参与者的认同感、自豪感和幸福感，是县城管执法局推动共同缔造的终极目标。
一是公共服务水平更强。半年来，该局有序推进城市补短板项目5个，新建街头游园（含绿地）近3.9万平方米，新增(含释放)免费停车位5700余个，新建（含改造）城市公厕7座，更新垃圾桶1100个，采集推送城市管理事部件案件1.4万件，投放公益广告3000余平方米，拆除违法建设约9000平方米，清理处置各类垃圾8万余吨，系统整治主次干道11条，累计清查处置各类违规行为2万余起，城市容颜不断焕发新气象，公共服务水平整体提升，城市的“面子”和“里子”更加和谐统一。二是社会舆论效应更好。半年来，该局通过县融媒体中心、社会网络平台、主流媒体和自身宣传媒介及时推送大量工作信息，既让群众切身感受到“我参与、我尽力、我享有”的现实意义，也激发了群众继续投身共同缔造的强大热情，更通过成果检验倒逼蕲春城管人形成“要我干”到“我要干”的政治自觉和行动自觉。三是市民幸福指数更高。“每次回到家乡，都能感觉到蕲春的变化，最明显的就是路面干净了、街道整洁了、停车方便了，城乡环境变美了。很开心，为蕲春城管点赞。”7月25日，“蕲春城管微信公众号”上的这则留言，是群众对蕲春巨变发自内心的赞美，是对蕲春城管人倾心竭力服务民生的充分肯定，也是百万蕲春人民投身共同缔造取得显著成效的生动写照。
一花引得百花开，百花捧出盛景来。2022年，蕲春城管执法局在实施城市管理过程中，充分融入“五共”理念，积极推动“五共”实践，真正把群众发动了起来、组织了起来、行动了起来，在美好环境与幸福生活共同缔造中演绎出不一样的精彩。（陈泽明）
