武穴：市住建局念好 “九字诀” 助推营商环境更优化
2022年初，武穴市委巡察组向市住建局反馈营商环境专项督查问题后，市住建局坚持企业思维、立足企业体验，以有解思维推动行政审批服务工作全面流程再造。坚持问题导向,针对企业群众在行政审批工作中遇到的难点、堵点、痛点问题，从源头入手逐项攻坚克难，重视问题、分析问题、整改问题。围绕审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率高、服务最好“六最”目标。念好“九字诀”为广大企业和办事群众提供更加优质、高效、便捷的服务，打好“优质服务牌”。该局上半年的优化营商环境各项工作考核从排名靠后跃居前列，优化营商环境经验做法被湖北省住建厅、黄冈市住建局、黄冈市营商办、武穴市营商办予以报道推广，促进政务服务有速度更有温度，努力营造全市一流营商环境。
“高”站位。该局党组高度重视，将巡察整改工作作为重大政治任务，主要负责人牵头抓总，迅速部署，一线指挥，亲自督战，要求责任科室和单位，集中时间、集中精力，及时抓好整改落实。成立了工作领导小组，党组书记、局长任组长，履行主要责任，其他党组成员为成员，履行分管责任人责任，确保整改抓实抓细抓出成效来。
“减”材料。2022年该局对符合条件的项目，将《建筑工程施工许可证》改为承诺制办理，原来需要提供9项材料，现在仅需办理《建筑工程规划许可证》、施工合同，五方责任主体承诺3项材料后即可办理，审批时限由法定的7个工作日，压缩至1个工作日。监管机构一个月内对承诺内容进行核查。4月1日为武穴格莱默生物科技有限公司办理了第一份承诺制《建筑工程施工许可证》。实现了小型建设项目快速审批机制，确保办理环节进一步精简、办理时限进一步压缩。
“省”费用。取消一般工业项目施工图审查，建设单位将全部施工图设计文件上传至数字化联合图审平台，建设单位和勘察设计单位对建设工程作出质量安全承诺，即可办理施工许可证或开工。目前，对全市12个低风险项目，共计建设面积7.57万平方米免予施工图设计审查。为企业节省施工图联合设计审查费12.1121万元，节省审查时间180个工作日。
“优”环节。该局重新起草《武穴市园区工业投资项目“先建后验”改革试点实施办法》文件。截至目前，共为41个项目办理了“先建后验”手续。在“先建后验”的基础上，该局与市自然资源和规划局联合实施了“五证同发”，企业在综合窗口申请，符合要求后实施，《建设用地规划许可证》《建筑工程规划许可证》《规划设计评审意见书》《建筑工程施工许可证》《不动产权证》5证同时发放。2022年为4家企业办理了“五证同发”，助力企业早建设、早投产。
“造”流程。出台《关于优化房屋建筑和市政基础设施工程施工许可办理的意见》，对施工许可审批流程优化，将审批流程由窗口受理、复审，首席代表审核，局长审批流程，变更为符合条件的由窗口人员直接完成初审、复审两级审批程序，现场制证发证。将审批流程由4个流程缩短为2个流程。
“零”见面。市住建局推动工程建设项目审批事项网上办，做到“系统之外无审批”，实现“零见面”办事。工程建设项目审批事项，纳入工程建设审批系统管理。严格按照审批规定，确定审批流程各环节责任人员，审批行为全过程留痕记录。实现“数据多跑路、群众少跑腿”。为保证审批质量与效率，市住建局严格落实首问责任制、一次告知、限时办结制，实行一站式、延时、预约服务，降低企业和群众办事成本。及时、准确公开行政审批事项的审查意见和结果，对未予批准的原因明确答复企业和群众。举报投诉电话、接受社会监督，实行“阳光审批”。
“增”事项。将群众关心的用水、用气报装事项列入住建局优化营商环境联合审批事项。针对获得用水时限问题，武穴市水务公司将获得用水时限小微企业和重点项目压缩至1个工作日，一般用户为1.5个工作日就可完成施工，立户通水。针对获得用气时限问题，武穴市天然气公司将获得用气时限小微企业和重点项目压缩至1.5个工作日，一般用户为1个工作日就可完成施工，立户通气。
“硬”作风。2022年以来，武穴市住建局紧扣巡察反馈问题整改，将队伍作风建设融入到窗口人员管理中、融入到行政审批服务中、融入到营商环境优化中。该局要求窗口工作人员，一是时刻绷紧纪律作风之弦。不碰红线，不触底线，严格遵守大厅各项规章制度，严守工作纪律，以一流的工作作风继续保持良好的住建窗口形象；二是开展好“我为群众办实事”实践活动。住建窗口工作人员把学习审批业务同推动政务服务、解决实际问题、优化营商环境、作风建设相结合，切实解决市场主体最直接最现实的急难愁盼问题，不断提升群众和市场主体的满意度与获得感；三是强化服务意识。围绕“一网一门一窗一次”改革要求，落实政务服务事项“马上办、网上办、代理办、一次办”，充分发挥住建职能作用，助推地方经济平稳健康发展。
“强”督办。自工程建设项目审批制度改革工作启动以来，武穴市住建局坚决扛起牵头部门主责，强化工作协调督办，会同各工改领导小组成员单位及涉改单位积极推动工程建设项目审批制度改革工作。邀请市纪委监委第四纪检监察组、市营商办、市政数局组织工程项目审批制度改革16家参与单位审批科长召开武穴市工程建设项目审批制度改革优化营商环境工作督办会，对全市工程建设项目审批制度改革工作进行再强调、再部署、再督办。市纪委监委第四纪检监察组要求各单位切实提高政治站位，按时完成工改任务，优化营商环境，市纪委监委将强化专项督查，督促市工改领导小组成员单位及涉改单位抓好工程建设项目审批制度改革各项任务落实。同步建立完善重点任务清单调度机制，每月调度一次进展情况，实时进行动态调整，完善更新、销号管理，对工作进展缓慢、推进不力的部门予以通报问责。（周海瑜）
