麻城：实现城乡环卫保洁全域市场化运作
2019年，麻城市启动了城乡环卫保洁全域市场化的前期工作。2020年8月13日，城乡环卫保洁全域市场化项目在麻城公共资源交易中心开标，经专家评审，“中航美丽城乡环卫集团有限公司”中标。麻城市城管局和中航环卫公司就做好市场主体过渡、人员安置、资产处置达成如下方案，力争10月顺利启动该项目。
项目范围及内容。项目服务范围为麻城全市域，内容包括麻城市域内的道路保洁、广场保洁、绿地保洁、公共水面保洁、公厕保洁、城区及乡镇生活垃圾中转站运营、生活垃圾收运及末端处置等工作。不包含国道、省道、水库和有管理单位的公厕、由旅游市场主体公司运营的林场、森林公园、风景区等旅游景点。
项目采购所需资金。根据测算，本项目每年采购资金约为一个亿，其中城区（含开发区）环卫作业采购资金约为4100万，乡镇环卫作业采购资金约为4300万，垃圾填埋场作业采购资金约为1600万。
项目运作模式。本项目以政府购买服务方式开展，由政府方根据《政府购买服务管理办法》等法律规范，通过公开的采购方式选择合适的承接主体（中航环卫），由承接主体（中航环卫）对本项目进行投资以及环卫服务工作，政府方按月度向承接主体（中航环卫）支付服务费用。
项目绩效考核。绩效考核由麻城市城管执法局牵头组建专班负责，考核人员的构成及人数由麻城城管局根据实际需要确定。考核人员每月按照考核标准的要求对环卫服务质量进行打分，打分结果交由中航环卫签字确认，作为麻城城管执法局支付政府购买服务费用的依据。
环卫职工安置。目前，麻城市环卫处和开发区园林环卫处共有在职事业编人员159人，实行一体化后，对于在职事业编员工采取自愿原则，可以选择原单位收费、考评、后勤等岗位，也可选择到中航环卫工作，其余人员可在城管执法局内部进行分流。对于市环卫部门和乡镇环卫所的长期临聘人员，将在合同中规定由中航环卫进行全员接收。
现有资产处置。国资部门参与，聘请有资质的第三方机构对麻城市现有的环卫设备设施进行评估，由中航环卫通过购买、租赁等方式获得使用权。在服务期满后，中航环卫购置的资产（包括车辆、压缩箱等固定资产，不包括果皮箱与垃圾收集桶等低值易耗品）可以有偿转让给政府，转让价格按照双方认可的第三方评估公司评估的价值为准。
