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“十三五”期间，鄂州市城管委全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，助力鄂州市成功创建全国文明城市。

整治出重拳，秩序大变化。五年来，持之以恒开展出店占道整治行动，城区因历史形成几十年的吴都古肆、莲花路、濠塘东巷、熊家巷、百子正街等20余个马路市场和占道10余年的文化宫、花仙子、东塔路夜市，以及722个各类占道报刊亭、小吃副食亭棚全部“零存在”，原有的11处维族烧烤摊点压缩规范至1处；重拳拆违7924处61.08万平方米，超前二十年总和，新增违建“零容忍”；实施户外广告专项整治，拆除各类违法广告1684处10.69万平方米，清除城市牛皮癣5.34万余处，城区楼顶广告基本拆除，亮出了鄂州城市“天际线”；主动担当，承担组织社区小区“蜘蛛网”整治，累计整治空中管线83000余米，设置装饰绿植38000余米。

建设补短板，民生大改善。“40工程”成效显著，累计完成投资5.76亿元，改造覆盖社区31个，涉及面积32.4平方公里，小区472个，受惠居民37万余人；环卫设施建设取得历史性突破，建成餐厨垃圾处理厂、大件垃圾破碎站，城区道路机械化作业从87%提升至90.2%，城乡生活垃圾无害化处理率实现100%，新建改建城市公厕89座，开放社会公厕63座，二类及以上公厕实现占比79.5%以上，明塘体育场公厕、火车站公厕等一批“网红”公厕倍受热议好评；五年投入1.67亿元，完成300公里市政管网的清淤，19个积水点改造，城区基本实现雨停半小时后“不看海”；实施拆墙透绿10处，建成街头“口袋”小游园30个，城区绿化覆盖率达到43.3％，绿地率达到37.7％，城市人均公园绿地面积12.11平方米。

管理强措施，效率大提高。不断建立健全城管长效管理机制，常态化开展学校周边、集贸市场周边、露天烧烤、铁路沿线环境整治以及市容环卫“以克论净”“一把扫帚扫到底”“油污大作战、道路大清洗、垃圾大清运”、市政设施“零点清障”等专项行动，以管理巩固执法成效，城市“颜值”不断提升；施行了“两长四员”目标责任制、“721”工作法，城管数字平台五年立案近20万件，结案处置率96%以上；积极探索建立城管行政许可、征收、执法、监管“全周期管理”机制，启动优化营商环境“八项工程”，打通“服务群众最后一公里”。

创建激活力，品质大提升。作为城市创建工作的主力军、排头兵，坚持将创建工作作为城管的主责主业之一。2016年以来，举全委之力参与创文创卫，实现了鄂州市2017年国家卫生城夺牌，2020年全国文明城圆梦目标；2017年、2018年、2019年全省绩效目标考核中，鄂州市城市管理单项目标考核分值连续满分。近五年，省住建厅对全省17个城市州组织的城管暗访考评中，鄂州始终保持第一方阵。

改革促发展，体制大理顺。五年来，在省内率先实现跨领域综合执法创新，组建了新的市城市管理和文化市场综合执法支队，完成了市本级城管、规划、住建、房产、文化、环卫、园林等六支执法队伍的整合，理顺了“市为主导、区为主体、乡镇（街道）为基础”的三级管理机制。按照省委统一部署和要求，完成了城管执法人员划转街办、派驻乡镇工作，城市管理重心下移，执法资源集中优化，实现了“街道吹哨，城管报到”。

应急勇争先，安全大保障。以城市公共安全为己任，城市风险隐患不断降低。五年来，城管人闻令而动，奋勇争先，连续完成2016、2017、2020年三场“众志成城”抗洪防渍阻击战，2018、2019年两场“浴雪奋战”除冰保障阻击战，2019年一场百年难遇的抗旱防火阻击战，2020年一场“不计生死”疫情防控阻击战。五年七场战役，城管队伍没有一人后退，没有一人掉队，展现了城管担当、城管作为。

在“十四五”期间，市城管委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕鄂州“三城一化”和城乡融合高质量发展战略目标，以党建为引领，不断推进鄂州城市治理体系和治理能力现代化。

以“五个城管”为一条贯穿主线，谋划“十四五”，奋进新征程。一是打造“全域城管”。进一步深化城管执法体制改革，统筹城乡一体城管目标考核机制。按照社会基层治理网格化标准，实现城管执法重心下移，下沉到底，2025年底建成全市域、全覆盖、指挥顺畅、运行高效的城市综合管理体系。二是打造“安全城管”。全面梳理城市治理风险清单，建立和完善城市安全运行管理机制、风险防控工作体系，实现对城市固废处理、污水排放、抢险救灾等方面的源头管控、过程监管、预报预警、应急处置和系统治理。三是打造“精细城管”。加强市容环境综合整治，提升城市品质。开展人行道净化行动，确保道路清扫保洁无死角、无盲区。提升城市园林绿化水平，提高城市建成区绿地率。实现环卫、园林、市政、执法规范化、精细化、常态化管理目标。四是打造“法治城管”。强化执法人员学法、用法、普法意识，规范立法、执法程序，提升制度化、规范化管理和服务水平，破解执法难题。五是打造“智慧城管”。积极探索形成城市运行“一网统管”，按照“遵循标准、充分利旧、形成鄂州特色”和“远学杭州、近学武汉、吸收先进经验”的原则，建设鄂州城市综合管理服务平台（智慧城管），促进鄂州城市管理能力的现代化。

以“共建共治共享”为具体目标，开局“十四五”，实现开门红。一是启动“三项工程”。中心城区排水管网改造与建设工程。预计投资4亿元，2021年计划完成中心城区排水管网现状调查及数据入库等工作。二是循环经济产业园工程。预计投资19.36亿元，2021年计划完成项目立项、邻避风险化解、用地调规、PPP入库等前期工作，启动征地拆迁。三是智慧城管工程。将智慧城管作为鄂州城市大脑重点推进项目之一，对数字城管平台架构及流程进行升级和改造，增加物联感知和智慧化功能，建设“智慧环卫、智慧园林、智慧执法、智慧市政”等应用场景，实现与国省平台和鄂州城市大脑的联网互通、数据交换，资源共享。

打好“三项战役”。一是创卫复查迎检战。2021年是我市全国卫生城市第一轮复查验收年，不容有失。二是创文复查迎检战。作为新科全国文明城市，如何巩固创建成果，仍需努力。三是创园复查迎检战，按照整改要求和新的创建标准，形势非常严峻，背水一战。

推进“三项创新”。一是深化城市治理能力创新。积极探索，做实做细城市管理类“一网统管”综合管理平台，不断健全城市标准体系、制度体系、责任体系、流程体系、考评体系“五个体系”建设，为城管执法、社会治理、公共服务、城市安全提供体系支撑，为市民提供及时服务。二是深化城管市域治理创新。总结“40工程”和创文成功经验，以解决群众最急最忧最怨的民生问题为出发点和落脚点，写好社会治理的“下半篇文章”。按照“1+N”党建引领基层治理构架，结合城管工作实际，进一步强化与街道社区的党建互联互动，在共建美好家园活动中展现城管担当、城管作为。三是深化城管执法体制改革和精细作业市场化创新。推行城市管理标准化体系建设，按照派驻大队进区、派驻中队（划转队伍）进乡镇（街道）、执法人员进网格的原则，进一步加强城市基层治理网格建设，实现“社区吹哨，城管报到”。有力、有序推进环卫、园林绿化、市政设施作业市场化，整合优化现有资源，合力构建共建共治共享基层治理新格局。