通城：非公企业公积金缴存扩面的调查与思考
本网讯 通讯员刘文新报道：近期，咸宁住房公积金管理中心通城办事处联合县总工会对全县非公所有制企业住房公积金建制缴存工作进行了深入调研，从缴存情况、现状及问题、对策等方面，提出了对非公所有制企业建立住房公积金制度的思考意见。
从通城住房公积金的基本现状来看，通城县住房公积金事业的发展，经历了从无到有、由小到大的量的积累，管理工作初步实现了从粗放型、经验型向科学化、规范化和精细化的转变。截至2014年12月，通城县住房公积金归集额从1994年的20个单位、406人、3.64万元增加到2014年的285个单位（含二级单位）、15720人、4.36亿元；住房公积金个人住房贷款余额已达1.1亿元，惠及1820个家庭，这对改变缴存职工居住环境，提升缴存职工生活质量，推动通城县房地产业健康发展起到了积极作用。
虽然住房公积金事业发展成绩显著，但从长远发展来看，目前住房公积金制度覆盖面中存在的结构性“一多三少”的现象，有待关注和解决。一是非公企业在岗人员甚多。根据通城2014年统计局资料显示，通城县共有城镇单位在岗人员28787人，其中机关单位在岗人员2149人，占总人数的7.47%，事业单位在岗人员7004人，占总人数的24.33%，国有企业在岗人员4557人，占总人数的15.83%，非公企业在岗人员15077人，占总人数的52.24%。二是非公企业开户单位少。从2014年底公积金统计数据看出，通城县开户缴存住房公积金的单位共有285家，其中非公有制企业建立住房公积金制度的仅有9家，仅占已开户单位的3.15%。三是非公企业缴存人数少。通城县住房公积金缴存职工总人数15720人，其中非公企业在职缴存1080人，仅占全部缴存职工的6.87%。四是非公企业月缴存额少。2014年1-12月全年新增住房公积金存款0.86亿元，其中非公有制企业缴存公积金653万元，仅占月总缴存额的6.33%。
当前非公企业公积金缴存扩面缓慢的原因主要表现在政策尚有欠妥，政策法规可操作性不强，行政执法难以有效开展；公积金宣传尚有距离，以往住房公积金政策较多注重向领导和行政事业单位职工宣传，主动采取上门互动宣传的方式很少；建制观念意识淡薄，领导和职工建制意识不强，企业员工积极性不高，非公企业经济压力过大。
从通城县非公企业建制扩面的发展形势来看，还有相当一部分上规模的企业单位未建立住房公积金制度，这些职工需要在城市买房或租房居住，但目前住房公积金也没有覆盖到他们身上；进城务工农民工、新就业大学生、困难企业职工等急需改善住房条件的群体，住房保障得不到满足，住房公积金制度的优越性无法得到体现；2014年湖北省出台了好的政策及措施，为保障职工的合法权益，依法将企业及民办非公企业单位缴交住房公积金纳入《湖北省集体合同》。
完善非公企业缴存扩面的对策及措施可从几方面开展工作：积极争取政府重视和支持，争取将非公企业建立住房公积金制度纳入全县为民办实事工程，通过政府行政推动，有力促进非公企业建制工作；加大政策宣传力度，加强舆论引导和思想发动，努力形成所有干部职工关心、支持和主动参与建立住房公积金制度的良好氛围；实行灵活多样的扩面政策；借助银行参与非公企业建制扩面，建立对受委托银行的考核办法，将非公企业建制做为一项重要指标纳入对银行的考核，实行谁归集谁受益的原则，优胜劣汰，有利于充分调动各家银行的积极性参与非公企业建制；动员社会力量共同参与，充分调动一切可以利用的社会力量参与住房公积金管理，将住房公积金单纯由一个部门的工作变成全社会的工作；努力提升服务水平，树立为人民群众服务的理念，转变工作作风，从缴存、提取、贷款、还贷等业务的各个环节，从方便老百姓和维护职工利益出发，以人为本，简化手续，切实提高业务服务水平和质量，做到便民利民。
