湖北省建设信息中心

    孝昌县位于武汉城市圈核心圈层，交通、区位优势明显，资源丰富。孝昌县委、县政府提出建设“五个孝昌”，实现“五个百亿跨越”的宏伟目标，着力打造具有孝昌特色的新型城镇化发展之路，提出了“133671”的全域孝昌发展规划，“1”即一主，一个主城区；“3”即三新，城南新区、澴西新区、城北新区；“3”和“6”即环绕城区的大悟河、澴河、晏家河“三河六岸”；“7”即7特，以周巷苗木花卉、卫店三三八为平台的大物流等七个特色镇；“1”即100个中心村或农村新社区。以下，笔者仅就主城区的发展谈谈浅见。

    一、立足增强魅力，加快推进城市特色提升

    要加速县城特色提升，增强魅力，就要坚持“特色取胜”的城市发展策略，把孝昌建设成“滨河、宜居、孝城”的山水园林生态特色城市。主要抓好五个特色的营造：

  （一）营造水特色。三河绕城而过是孝昌难得的自然资源，清澈亮丽的大悟河、澴河、晏家河大有文章可做。充分利用大悟河、澴河、晏家河“三河六岸”做好水文章，在规划过程中，统筹考虑防洪安全与生态美观，着力打造具有孝昌县历史风貌、传统特色和人文气息的滨河大道。

  （二）营造文化特色。一是营造孝文化特色。古有孝子孟宗“哭竹生笋”的故事广为流传，今有“托举哥”周冲及孝女刘青枝“孝敬八老”的感人事迹全国传颂，还有遗留千古的孝俗、孝联、孝艺、孝址等文化沿袭至今，构成了孝昌独具特色的地域文化。孝昌要围绕孝文化，打造孝文化旅游品牌。把观音湖景区作为城区的一部分来打造。以观音湖4A级景区为龙头，将孝文化资源与孝昌八景、孝感八景等自然人文景观结合起来，让景点插上“孝文化”的翅膀，变得更有灵性。二是营造兵寨文化特色。科学规划，打造城区北大桥以北草店坊城等具有代表性的兵寨文化，按1：1比例复原古城。三是营造红色文化特色。孝昌县红色旅游资源比较丰富。有湖北省委、省政府、省军区成立旧址，《湖北日报》社及新华社湖北分社成立旧址，湖北省抗日游击大队成立旧址，中原突围越过平汉线王家店战斗遗址，新四军抗大第十分校，新四军第五师修械所等。依托红色大别山的建设，将孝昌红色旅游资源融入“千里跃进、将军故乡”的大别山红色旅游圈，制定孝昌县红色旅游发展规划和促进红色旅游发展的相关政策，确立具体的旅游主题，打造红色旅游整体形象。

  （三）营造园林特色。按照城市绿地系统规划，继续加大所有街道风貌改造及道路绿化、亮化、美化工程规划建设力度。要突出乡土树种采集，把城乡连接线变成以乡土树种为主的特色绿化道路，彰显四季变化，体现植物物种保护与利用。

  （四）营造宜居特色。打造一批精品楼盘，改造老城，塑造“三河六岸”景观，把孝昌建设成山水园林城市和绿色低碳生态城市。

  （五）营造城市规划特色。一是重点抓好第四轮总规修编工作。根据总体规划要求，瞄准特色城市目标，深化城南新区、澴西新区、城北新区规划设计，共同构筑中心城市的特色。二是进一步深化城市设计工作。依托原有的“平面”规划、单体设计，尽快完善重要地段城市设计。对中心城市及县城出入口应结合城市特色营造，进行重点设计，以提高城市形象。三是努力强化规划的引导控制作用。在完善总体规划、分区规划、城市设计工作的同时，进一步提升各专业规划、重点地段修建性详细规划的编制水平。加强对沿线村庄建设及环境综合整治，引导控制规范建设。

    二、立足提升功能，加速推进城市功能提升

    城市功能是一个系统的综合的概念，它是一个集经济、政治、社会、文化、生态五大功能于一体的综合系统。孝昌今后要有强大的吸引力，关键在于城市功能不断完善，以城市功能的承载力得到提升为落脚点。关键是采取以下措施：一是大力提高信息化水平。围绕管理现代化、应用电子化，产业信息化、信息产业化和城市数字化的战略目标，继续开展五管三线入地，加强信息基础设施建设，着力构建“数字孝昌”，下半年，航拍1250平方公里，航测130平方公里，建立数字平台。二是健全综合交通体系。做好107国道外迁线规划，加快城市交通汇通大道、融和大道、华阳大道延长线规划，要形成县、乡、村干线网络，保证县城秩序井然和街道通畅。三是不断加大社会公用基础设施建设力度。提高城市给水、排水，五管三线的配套、改造完善工程质量，健全城市地下基础“网络”，不断夯实城市功能。四是稳步发展房地产业。孝昌正处于县城加速推进建设与发展的阶段，要大力提升房地产业发展水平，营造宜居环境，加快人气向中心城区集聚；加强规划、土地政策引导，加大招商引资力度，构建合理的商品房供应体系；加快政策性安居保障性住房的建设，为县城扩容增量提高足够容量。

    三、立足激发活力，加速推进工业园区建设

    重点做好城东两型产业园继续东拓工作。两型产业园区遵循资源节约型和环境友好型的规划设计理念，建设承接高新技术产业和先进制造业的集中区，开辟孝昌县新型工业发展的新战场，打造工业洁净生产、资源循环利用、人与自然和谐相处的“两型”产业新城。高标准规划引导好园区建设，增强工业园区承载力。一是优化园区规划，提升建设水平。工业园区在两型产业园基础上东拓10.82平方公里，充分利用低丘缓坡地，确保功能完善，用地集约。二是优化工业布局，促进产业集聚。进一步整合生产力空间布局，增强工业经济发展的聚合效应。充分利用大洋新动力，招引上下游产业，以卫店镇三三八物资储备处为核心，大力发展现代物流产业。以陡山西气东输两条主干线为依托，建立大能源中转基地。三是加快园区发展，拓展增长空间。园区是城市建设的新型区，也是工业突破的主战场。不断加强工业园区规划体系完善，统筹各园区基础设施资源利用，进一步提高园区集约化水平。鼓励乡镇工业向县两型产业园区集中，提高服务质量，加快审批速度，简化办事流程，启用行政审批专用章，工业审批再提速，推动孝昌县工业快速健康发展。 （作者系孝昌县城乡规划局局长）（来源：孝感日报）