武穴“公积金模式”引发京山“生态公积金”建设再思考
勇立潮头唱大风 创新铸就新品牌
——武穴“公积金模式”引发京山“生态公积金”建设再思考
本网讯 通讯员李传铭报道：大浪淘沙，一泻千里；勇立潮头，携手勇进。当党中央审时度势提出要实现中国梦的命题时，当十八届三中全会《决定》提出“健全符合国情的住房保障和供应体系”的蓝图时，黄冈住房公积金管理中心武穴办事处和荆门住房公积金管理中心京山办事处交出了一份份出色的答卷：紧紧围绕建设“优化模式、魅力生态”这一目标，以更加开阔的发展思路、更加准确的工作定位和超常规的推进措施，走生态发展、优质服务之路。
翻开历史，寻觅一下这条成功路径，不妨发现是一条大力发展自主创新的轨迹。富有冒险和创新精神的公积金人，用当年创办经济特区“杀出一条血路来”的敢闯敢冒的深圳精神，闯出了一条住房公积金自主创新的武穴“公积金模式”和京山“生态公积金”的新路，这不能不说是狂吼的雄狮！
谈起武穴“公积金模式”的成功奥秘，有人的一句话发人深思。他说：“公积金叫得响的部门在全国其他城市也有，但全国还没有哪个城市有这么叫得响的“五型”与“五零”并举服务的公积金单位。”
到京山考察过的人都有一个感觉，京山是一个“生态”型的城市，小到部门，大到“生态文明城市”、“生态京山”。在公积金管理系统内，要说出个有名的创新型公积金单位，全国哪个城市都不难找到，但像京山这样首次以“生态”理念自居的公积金部门应该是第一个。在这种“生态”背景下，武穴和京山的举措，无疑带来了一些启示：
启示一：在新的历史背景下，住房公积金部门必须与政府、其他部门和与之相关的环境一起，共同构筑生态公积金建设。
党的十八届三中全会《决定》提出：健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。一是明确了住房公积金与住房保障体系一体化的方向；二是明确了循序渐进的宗旨，从而为住房公积金价值的提升提供广阔的空间；三是为更广泛的单位职工参与城镇化建设，实现城镇集约化、规模化提供了基石，因此必将激发中国住房公积金的新一轮发展。
住房公积金制度的进一步发展，既离不开政府的政策引导、服务提升，也离不开公积金部门、环境资源和人力资源，更需整个社会的环境支持和先进理念、管理的支撑。谁来建设生态住房公积金？应该是“3＋X”，即“政府＋公积金＋其他部门＋综合环境”。综合环境的改善，可以在相当程度上提升住房公积金的现代化、规模化、专业化水平，并且对住房公积金结构的调整，公积金产业链的完善都将产生深远的影响。另外，制度规定不能拖公积金前进的后腿。有人调侃，10多年的房子算是“老房子”，10多年的条例差不多也算是“老条例”。《住房公积金管理条例》的再修改，已是迫在眉睫。
启示二：住房公积金“生态”要确保缴存公积金职工利益，要以住房公积金安全为最高原则，遵循“三根红线”底线。
住房公积金被称为老百姓的“储蓄金”、“保障钱”、“养老费”、“互助款”。让它保值增值，职工的生活才能更体面，也更有质感。正因如此，2014年10月，住建部、财政部、人民银行联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，明确支持缴存职工购买首套和改善型自住住房，取消公积金贷款保险等4项收费项目，要求各地实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，推进异地贷款业务。同年10月，湖北省出台了《省人民政府办公厅关于进一步加强住房公积金管理工作的通知》（鄂政办发〔2014〕57号），强调进一步提高资金使用效率，保障住房公积金有效使用和资金安全。接着，各地公积金提贷政策全面放宽，公积金政策进入有史以来最宽松时期。荆门公积金新政包括提高住房公积金贷款额度、放宽公积金提取条件、实施提贷并举政策，是对省十六条的传承。首先是延续，同时也有一些延伸，有一些新的延展，有一些新的要求。很显然，只有突破观念和体制的双重‘禁锢’，走进市场，而不是睡大觉；只有多元化、专业化运营，而不是畏葸不前，小打小闹，住房公积金才能更具升值空间。
形成制度，全民所盼；保证安全，全民共识。让制度生根发力，是监管部门不容推卸的责任。因此，在住房公积金增值过程中，必须强调住房公积金的用途，务必做到坚守“三根红线”底线，即完善住房公积金制度保护机制，坚守好“生存线”；优化公积金资源配置方式，调控好“发展线”；筑牢“美丽家园”基石，呵护好“生态线”。
启示三：推进“生态公积金”建设，要按照综合平衡原则循序渐进，不可一蹴而就。
推进“生态公积金”建设，是建立在住房公积金机制不断完善，住房保障事业不断发展，内外环境不断改善等条件下的长期过程。公积金，“公”字当头，必须引领“公平化”——公明、公正、公信；“金”字收尾，必须舞动“活”字——让部分“沉睡”资金进入苏醒佳境，在“公平与效率”以及“支付与使用”上更加灵活；“积”字居中，必须体现“积功能”——一种财富上的“日积月累”，一种资金上的“寸积铢累”，一种制度改革角度上的“积思广益”。
推进“生态公积金”建设，盘活并用好这些钱，可实现多赢。对职工来说，就有了最实惠的住房保障。对公积金部门来说，它如果能“鸡生蛋、蛋生鸡”，不仅壮大了自身底气，变得更强身健体，也能减轻职工购房负担。对于我国经济来说，更将起到有效的推动作用。有了活钱，经济才能灵动起来；有了资金注入，房市才有可能鲜活起来；有了强大的资金支持，也能提振国人信心和干劲。因此，在搞好宏观“生态”的同时，要细化生态住房公积金内容，让“生态清单”加入更多民生指标。
