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随着城市经济飞速发展和城市化进程的加快，机动车已广泛进入寻常百姓家庭，停车难已成为城市高质量发展面临的重大问题，这一问题也是政府比较棘手，人民群众不甚满意，管理部门比较困惑的现实问题。近年来，咸宁市公安交警、城管执法部门、城发集团通过施划停车泊位，改建小微停车场，利用拆迁闲置场地新建部分临时停车场，制定出台《咸宁市停车服务管理规定》，停车难的问题得到一定缓解，但从实际情况来看，效果并不明显。可以说，静态“停车难”问题已成为咸宁市城市发展不可回避的现实问题。

一、停车难问题现状及成因

一是开发商将规划部门已批准的配建停车库挪作他用。城市的急剧发展，促使了新建商厦大楼、居民小区、繁华街区地下停车场的建设。但由于地下车库工程造价高，收费低，短期内难以收回成本，收到短期利益的驱动，一些开发商将规划部门批准的商业或住宅小区的配件停车设施挪作他用，如开设超市、网吧、茶楼、歌舞厅、仓库等，导致车辆乱停乱放，严重影响了交通秩序和市容。

二是部分停车设施“各自为政”，未形成资源共享，停车效率不平衡。目前，咸宁市所有的企业事业单位、住宅小区的停车设施都仅为本单位或本小区住户提供的停车泊位，未向社会共享，使得有限的停车资源未得到充分利用，也是形成停车难的主要因素之一。行政单位停车泊位基本只能满足本单位干部职工，群众办事只能随意停放，现状是白天单位满、小区空，晚上是小区满、单位空。

三是停车设施建设速度已不能满足剧烈增长的机动车速度。据公安交警部门统计，截至2018年11月，咸宁市中心城区汽车保有量7.25万辆，已经达到近4人拥有一台汽车，即每1-2户就拥有一台汽车。据城管执法部门测算，全市地面道路、大型商场地下、住宅小区和行政、企业事业单位等，共有停车泊位约4.2万个,整个城区40%以上的车辆没有停在停车泊位。这导致现有的停车资源已远远不能满足剧烈增长的机动车停车需求，使得停车泊位供需矛盾日益突出。究其原因，主要表现在三个方面。一方面过去受当时经济发展水平的制约，规划配建机动车位的比例较低，也没有可供改建成公用停车设施的储备土地；另一方面现在尽管人们已经认识到停车难的问题，大幅提高了停车位的配建指标，但由于各种原因，其建设速度远远低于机动车数量的增长速度。再就是为了方便，市民在城市活动选择驾车出行的比例大大提高，街面停车泊位本来就少，有的车主一停就是一天，制约了停车泊位使用率的提高。

四是信息共享程度低，人们出行目的明确，停车盲目。2019年以来，咸宁市充分利用互联网技术，建立了智慧城市公共服务平台，可以利用大数据分析，提供更多服务，但还未投入使用。城发集团利用拆迁闲置场地新建部分临时停车场，中心花坛片区也有部分地下停车资源，因为对停车设施及其泊位信息还处于较为粗狂的管理状态，加上停车要收费，大多数车主宁可违停车受处罚，也很少选择收费停车泊位。另外很多车主尚未适应智慧平台等带来的方便快捷，出行往往具有目的性，停车却很盲目，导致车辆“巡泊”现象严重。

二、解决停车难问题的对策和建议

习近平同志指出：“每个时代总有属于它的问题，只要科学认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会推向前进。”随着社会经济的高速发展，城市停车难已经成了系统而复杂的社会问题，要有效解决停车难的现状，政府要高度重视，必须从规划编制入手，搞好顶层设计，动员全社会力量，多管齐下，多措并举，才能切实有效解决城市停车难的问题。

一是加大停车场规划、建设和管理力度。政府各职能部门要认真贯彻落实《咸宁市停车服务管理办法》，切实抓好停车场编制规划、建设和管理。在抓好规划落实的基础上，可以利用待建土地、空闲厂区、边角空地等闲置场所，建设临时公共停车场或临时停车泊位。新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大中型建筑等建设项目，配套建设的停车场停车泊位不足的，要及时改建或扩建。按照有利于缓解交通拥堵、方便机动停放、符合道路停车和道路交通安全管理规定的原则，在部分非机动车道、人行道合理施划停车泊位，实行规范化管理。合理规范停车收费价格，提高现有停车位（库）的使用率。公安交警、城管执法部门对乱停乱放车辆要进行严格处理，使车主养成规范停车的好习惯。

二是共享城市所有停车场资源。停车难的一部分原因在于停车设施使用率不高，应着手研究停车资源共享的可能性，出台有关利益方均能接受的鼓励政策，提倡单位将内部闲置车位提供给社会车辆。对这部分车位的充分利用，政府可以通过某种方式，在不影响社会治安环境的条件下，提倡和鼓励单位在夜间或节假日向社会车辆提供车位，实行市场调节价，并动员有条件的单位、部门将可以利用的空域地改造成临时停车场进行对外开放。进而实现双方自愿互补，做好泊位共享，尽可能减少白天小区车位空置，而周边商场、办公楼、路边的停车位紧张，夜晚小区车位紧张，办公场所车位空置的怪现象。一定程度上缓解停车之难。

三是建立新型的汽车共享服务模式，抑制汽车保有量增长速度。汽车共享服务，是介于私家车和公共交通质监的交通创新模式。它是一种试图调整现行交通行为，减少交通流量，减少大气污染,提高交通效率，使其既能满足人们的交通需求，又能减少负面影响的一种交通创新方式。现实情况证明，近几年我国私家车保有量形成了“井喷式“增长态势,但其使用效率并不高，一些私家车除了节假日出行使用,其余大部分时间都处于闲置状态。也占用了相当数量的停车设施资源。虽然近年来兴起了相当数量的汽车租赁公司，为人们的出行带来了不少便利,但租赁公司车辆来源主要仍然是自己保有，未能有效的吸纳公车改革后的多余车辆和私人闲置车辆，也是导致汽车数量激增,停车设施紧张的原因之一。建议政府尽快出台相关政策，鼓励一部分单位和个人闲置车辆补充到汽车租赁单位，减少租赁公司自购车辆保有量，进而抑制汽车保有量的增长速度，缓解停车压力。  

四是加大监管执法力度。对城市已批建的停车设施进行全面系统的摸排，强制要求相关单位回复停车场功能。对一些挪作他用的停车设施，强制要求其回复停车功能，尤其是城市核心区、商业密集区等停车泊位需求量大，城市空间相对饱和的区域，不能只靠罚款、缴纳易地建设费等手段，使得一些单位有空可钻，逃避其应有的配套设施建设。充分发挥停车收费价格杠杆调剂功能，实行借道静态停车差别化收费，对街面临时借道停车泊位和主体式停车泊位实行分区域、分时段定价收费。提高交通拥堵区域停车收费标准，收费标准高于同区域附近其他专用停车场收费标准，按照“先地下、后地上”的原则，引导和鼓励机动车优先选择到地下停车场停放。

五是建立智慧停车平台，引导车辆有秩停放。建立智慧停车平台，应建立基于车位资源的数据库，运用现代化的软硬件对停车设施内部进行有效管控,加大智能数字调控，科学指导车辆停放。交管部门运用现代科技的“互联网+”模式，联网各个停车场（区），建立联动机制，利用交通诱导屏、手机微信、广播电台等向群众提供车位信息，指导群众停车。各个停车功能区全部建立智能化管理模式，随时掌握场内停车数量空闲车位数量，可停车数量，一方面在入口显示屏上信息告知，另一方面传输给交通指挥中心平台，便于发布准确信息。设立手机APP软件，建设移动网络平台，高频度刷新城区车辆泊位信息，供群众选择合适的出行方式，减少车辆拥挤停放问题。