利川：实施“洁畅安宁”百日行动
精心安排 精准发力
利川市实施“洁畅安宁”百日行动
本网讯 通讯员王启志、郑成艳、赵明生报道：为进一步加强城市管理，改善城市形象，优化人居环境，争创省级文明城市，倾力打造全国知名旅游目的地，提升利川旅游城市品味，利川市委市政府决定，从7月1日起，在城区及省级旅游度假区苏马荡大力开展环境“洁畅安宁”综合治理百日行动。
百日行动以争创省级文明城市为抓手，以关注民生为着力点，以治理城市“脏、乱、差”为重点，发动社会积极参与，力争通过为期100天的综合治理，达到从根本上提高城市综合管理水平，基本实现根治城区“脏、乱、差”问题的目标，为提升城市形象和竞争力，有效促进地区经济和社会全面、协调、可持续发展，营造一个洁净、畅通、安全、宁静的城市环境。
时间安排绘制环境综合治理时间表
组织准备阶段（7月1日前）。制定“百日行动”工作方案，召开动员部署会议，明确整治工作目标、任务及要求。排查梳理存在的问题，制定整治计划和配档表，以周为时段列出整治清单、时间表和路线图，明确工作目标、标准、责任、时限和责任人，做好整治准备和动员部署；宣传部门、社区先期开展宣传工作，营造良好的整治氛围。
集中整治阶段（7月1日至10月8日）。各单位按照明确的整治任务和分工，分别对责任区内环境卫生、市容秩序分路段、分区域进行集中治理；每周盘点，落实责任清单，实行周一通报、周二整改、周五销号的工作机制，确保周周有变化；对不服从管理、阻碍执法人员工作的人员进行教育，对拒不接受管理，暴力抗法人员由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处理。
巩固提高阶段（10月8日以后）。对照整治标准，对环境治理工作进行全面考核和综合验收。按照边整治、边规范的要求，巩固并扩大治理成果，建立健全管理制度，完善市容环境长效管理机制。一是组建自愿者和老年服务劝导队，参与监督和评价城市管理工作；二是完善领导包街挂点，部门、社区包路包段，城管部门责任路段“挂名捆绑”制度；三是常年持续开展专项治理行动；四是推行“承诺”制度，实现店主自觉承诺不出店经营，自觉维护门前秩序、卫生；五是洗车、车辆销售（维修）、建筑、废品收购、娱乐场所等市场在审批前，需征求城管部门意见；六是全面实现“门前五包”，实行“一票否决”；七是规范流动摊点，实行定区域、定面积、定营业时间、定卫生标准。
四项保障机制设置环境综合治理防火墙
一是加强组织领导，层层落实责任。成立城区百日行动指挥部和苏马荡旅游度假区百日行动指挥部。各责任主体单位要结合实际成立相应组织领导机构，确定“百日行动”负责人和联络员，并在6月底前将负责人和联络员名单及电话号码上报指挥部办公室。在指挥部的统一部署下，各责任单位要通力配合，各司其职，各尽其责，形成合力，坚决杜绝部门与部门之间相互推诿的现象发生，一经发现，要追究其主要负责人的责任。
二是提高思想认识，严格督办检查。城市“洁畅安宁”百日行动工作是市委、市政府为了提升城市形象的一项重要工作部署，市直各部门、街道办事处、社区务必要引起高度重视，要把此项工作摆到议事日程，组织巡查劝导队伍，切实管好自己的人和责任区域。实行市“四大家”领导分片包段督查制度，市委督查室、市政府政务督查室将不定期地进行督办检查，并对相关情况进行通报。
三是强化宣传引导，营造整治氛围。充分发挥电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用，大力宣传“百日行动”的目的和意义，要跟踪报道，制作专题片，对损害城市环境、破坏城市市政设施、影响城市形象的人和事进行公开曝光。各机关、企事业单位要强化本单位干部职工文明意识，带头遵守市容和交通秩序，监督、抵制和劝导各种不文明行为。街道办事处、社区要充分利用各种文化活动场所，宣传引导辖区居民争做文明市民，争创文明社区、文明街巷、文明大院和文明家庭，扩大公众参与面，努力营造良好的城市环境综合整治氛围。
四是加强经费保障，保证整治顺利开展。财政部门安排专用经费，确保工作有序开展。加大城区基础设施建设资金投入；划拨专门配套经费，确保责任单位整治顺利开展；同时落实考核经费，提高城市管理工作者的积极性。
三大举措兑现环境综合治理效果图
举措之一：从9个方面加开展容秩序和环境卫生综合治理
加大环境卫生保洁力度。市城管局负责对城区主次干道的“牛皮癣”清理整治工作，对城区主次干道按照“全覆盖、无缝隙、精细化”要求和城区环境卫生“六无五净”标准（即无积水、无人畜粪便、无果皮纸屑烟蒂、无碎石、无堆积物、无呕吐物；路沟净、树穴净、路口净、墙根净、下水道井口净），实行全方位、全天候清扫保洁，加大机扫保洁密度和强度，道路清扫保洁率达到100%。垃圾箱、垃圾车等垃圾收集容器密闭、清洁、无外溢，垃圾密闭收集运输，做到日产日清；都亭、东城街道办事处负责背街小巷的“牛皮癣”清理整治和环境卫生的清扫保洁，加强重点部位环境卫生整治，清除积存生活和建筑垃圾，做到乱堆乱放及时治理、卫生死角及时清理。
加大市容秩序治理力度。市城管局负责规范占道经营行为，按照“干道严禁，次干道严控，小街小巷规范”的要求，重点对胜利路、龙船大道、利北路、清江大道、清源大道、六合路、滨江路、南环大道、腾龙大道等主要道路的门店进行规范，对政务服务中心、邮局、银行等窗口地段，实验小学、利川一中、五中等学校校园周边进行整治、巡查和管理，做到规范有序，保证车辆和行人通行。负责对城区路灯、人行道、绿化树、下水道等市政设施的维护和安装，确保城市美化亮化；公安部门要严厉打击随意破坏、肆意损毁甚至偷盗护栏、电缆等市政设施的违法行为；市民政局、市公安局负责主城区殡葬管理，禁止在主城区内举办丧事活动，禁止燃放鞭炮，禁止丧葬队伍经过主城区时抛洒冥币，敲锣打鼓。
加大户外广告治理力度。市城管局负责对门店经营户、门前广告、路边广告和跨街横幅广告等进行规范和清理。负责规范企事业单位的户外大型灯箱广告设置，重点整治未经审批、长期空白闲置，设施陈旧破损，严重影响城市容貌和安全的广告设施，清除沿街墙体、桥体、交通护栏、灯杆、树木等处的非法广告；市国资局负责广告经营权的拍卖，市城管局负责设计、运行和管理，做到布局合理，设计精美，美观靓丽，特色彰显；市工商局负责对户外广告注册登记和内容进行审核，对城区所有广告公司进行清理整顿，统一规范广告制作标准，杜绝不健康、违法类广告。
加大噪音污染治理力度。市环保局负责施工工地、公共场合、娱乐场所、商业促销构成噪音污染需立案查处的噪音认定，市城管局负责查处；市公安局负责公共场所、家庭室内噪音的管理和查处；市文体局负责歌舞厅、酒吧等娱乐场所的噪音管理和查处，加大对网吧、图书馆、体育场所及其他文化市场的规范和整治。
加大油烟污染治理力度。市环保局负责抓好城区餐饮食品店油烟排放的管理和查处；市城管局负责对夜市大排挡、沿街小烧烤、沿街烤红苕烤包谷烤土豆等烧烤行为进行管理和查处；市食药监局负责对城区餐饮食品行业（含流动摊位）的安全监督管理。
加大城区管网治理力度。市城管局牵头，组织电信、移动、联通、广播电视、燃气、供水、供电等部门对城区未经审批、乱拉乱接管网的行为进行监督管理和联合整治，重点整治管线网线进出口私拉乱接现象，杜绝接线口裸接以及各类管线网线相互交错形如乱麻现象发生。
加大粉尘污染治理力度。市住建局负责对建筑施工企业的管理，确保施工现场全封闭、有洗车池、出入口道路硬化，杜绝车辆带泥上路；市城管局负责对城区粉尘抛洒、遗漏依法查处，对建筑施工单位的封闭、硬化进行监督管理，实行全天候巡查；市规划局负责城区房屋建设的批后管理，查处未按《建设工程规划许可证》要求进行建设的行为，负责市城区生活垃圾转运站、建筑垃圾处理场、公厕、洗车场、专业市场等基础设施的规划布局，从源头上治理城区粉尘污染。
加大清江河道治理力度。市水利水产局、市环保局加强对清江河道及护坡的管理，对河面漂浮物及时打捞，对河道边坡杂草、缠绕白色垃圾及其它堆放垃圾、淤泥及时清除。
加大“门前五包”落实力度。都亭、东城街道办事处负责抓好“门前五包”工作，按照属地管理原则，将辖区所有企事业单位、社会团体、经营门店、城区住户纳入“门前五包”责任制管理，辖区内的“门前五包”责任状签状率要达到98%以上；市直单位要大力开展机关环境卫生整治和绿化亮化工作，严格落实市直单位“周五”市容环境卫生保洁清扫（含机关院落和包保路段）制度，加大对包保路段“门前五包”的日常巡查和劝导；市委督查室、市政府政务督查室和市文明办定期对该项工作进行督查，连续检查两次不合格者，取消文明单位。
举措之二：从2个方面开展交通秩序综合治理
加大城区交通乱象治理力度。市交警大队负责整治污损号牌车辆、各种拼装车辆上路行驶；整治机动车辆酒后驾驶、无证驾驶、闯红灯、违规掉头行为，摩托车驾驶员不带头盔、闯红灯、逆行、超速行驶等行为，非机动车辆占道、逆行、超速和闯红灯行为，行人随意横穿、闯红灯行为；整治机动车占用盲道停车、逆向停车、不按泊位停车、在公交站台30米内和交叉路口50米内停车以及在机动车道、非机动车道和人行道停车、占用消防通道停车行为清理查处报废车辆、被盗车辆进入二手车市场和车辆改装成流动商车行为。负责城区道路标识标线划设以及红绿灯、隔离护栏、监控设备的维护更新。
加大城区营运乱象治理力度。市运管所负责打击非法经营客货运输车辆，整治公交、出租车运输行为，整治班线车辆经营行为，规范四门社会车辆有序停放，整治驾培市场；联合交警严禁未经审批的三轮车进入城区主次干道行驶和违章载客，实现城区运输秩序明显好转、经营行为明显规范、服务水平明显提高。
举措之三：从6各方面开展各类市场综合治理
加大旅游市场治理力度。市旅游局牵头，市安监局、市工商局、市食药监局配合，对星级酒店、旅行社、旅游企业进行安全生产大检查，及时消除旅游安全隐患。严查无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为。严查旅游企业以不合理低价，组织从事旅游经营活动行为。严查强迫或者变相强迫旅游者购物，通过合同外加点收费等欺客宰客行为。严查发布虚假广告，哄抬房价，降低旅游饭店、宾馆服务标准行为；交警、运管部门对旅游客运班车乱停乱靠、站外揽客、争抢客源、倒客、甩客、宰客以及司乘人员服务不文明、不规范等行为进行整治。市城管局负责对旅游景点、接待中心、旅游酒店等周边环境进行整治。
加大农贸市场治理力度。市商务局负责对农贸市场加强管理，组建相关管理机构，保证市场内正常运行；市城管局重点对农贸市场周边环境进行整治，加强日常清扫保洁，清除垃圾乱堆以及污水漫溢现象，取缔市场周边占道经营，依门摆摊设点等占道行为，整治市场周边乱搭乱建、撑杆搭棚严重影响市容市貌行为，规范市场周边机动车非机动车停放秩序，方便群众生活。
加大废品收购市场治理力度。市公安局负责对城区规划区域主次干道的废品收购点进行严格审批和监管，严禁占道经营，并将城区废品收购点迁到主城区外；市城管局对废品收购点店外铺货行为进行整治。
加大城区修理销售市场治理力度。市城管局负责对摩托车、自行车以及汽车等一切占道修理行为进行查处；市运管所、市工商局负责对汽车、摩托车、电动三轮车的销售维修市场进行管理，规范审批，科学布局，将现有市场逐步规范到城区四桥以外。
加大二手车市场治理力度。市商务局负责，市工商局、市交警大队、市城管局参与，将胜利路、龙船大道、清江大道、清源大道、六合路、滨江路、南环大道、腾龙大道的二手车市场迁至明捷大道。
加大洗车市场治理力度。市环保局负责，市工商局配合，对城区一切不符合污水排放的洗车场进行清理整顿，严禁污染城市环境和影响人民群众的生产生活；市规划局、市城管局负责城区洗车市场的规划布局。
