咸宁：广厦安居惠民生 一言一行总是情
广厦安居惠民生 一言一行总是情
——咸宁市建管处优化政风行风纪实
本网讯 通讯员陈隽勋、廖朝阳报道：今年以来，咸宁市建管处以开展群众路线教育实践活动为契机，不断优化政风行风，全面提升工作水平，全力服务建筑业发展，社会满意度不断提高。
行政审批再改革 群众办事不求人
市直工程项目在建设前需在咸宁市建管处办理市外企业信用档案信息登记、项目报建备案、合同备案、施工许可证、工程竣工验收备案等行政审批事项，这些事项涉及咸宁市建管处招标办、造价站、市场科、质监站、安监站等多个部门，全部办结，需往返这些部门多次，消耗不少的时间和精力。虽然咸宁市建管处在历次审批改革中不断优化服务水平，推行一次性告知、首问负责制、网上公告流程等措施，但群众办事不方便一直未能根本解决。
今年以来，咸宁市建管处将所有审批事项全部进入政务中心住建委窗口，对办理流程进行合并简化，对审批所需材料进行一次性告知，除法定前置条件外，其他前置条件大刀阔斧进行削减。同时选派业务骨干进入窗口，对审批事项充分授权，所有审批事项不需要在咸宁市建管处内部进行流转，直接经窗口审核后办结，大大减少审批时限，比如施工许可证办理法定时限为15个工作日，压缩后为5个工作日。
在推进审批事项进窗口的同时，咸宁市建管处以提高群众满意度为目标，以标准化建设为抓手，制定了工程项目管理流程、行政处罚程序流程、施工许可批管内部运转流程、新开工项目违法处置流程等工作制度，实现了一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有标准。推行“一门受理、批管分离、限时办结”的运行模式，实行“一站式”服务，全面实施首问负责制、一次性告知制、限时办结制，使人民群众大幅度地提高了办事效率，可以进最少的门，办最好的事，办事不求人。
工程监管再创新 质量水平上台阶
房屋质量涉及千家万户，不仅关系到群众的切身利益，更影响社会稳定，关系到党和政府的形象和公信力。咸宁市建管处始终把保障工程质量作为工作的重中之重，把好监管各个关口，确保群众住上安心、放心、舒心的房屋。
咸宁市建管处严格按照国家法律法规和标准规范履行监管职责，监督工程质量形成各阶段责任主体的质量行为，监督人员在日常巡查中不定期的抽查项目施工资料，执行每季度质量安全市场大检查制度，开展预应力混凝土管桩质量、建筑节能等专项检查和住宅常见质量问题专项治理。在日常监管中，对项目存在的质量问题，以监督记录、整改通知、局部停工通知等形式下达文书，今年以来我处共下达质量整改、停工通知32份，对检查情况发文通报，并在网上公示，督促企业整改，及时消除质量隐患。
积极开展住宅质量分户验收监督工作，严把住宅工程验收关，认真贯彻落实工程竣工分户验收制度，督促建设单位、施工单位和监理单位切实做好分户验收工作，做到一户一张表，为了加大住宅工程验收工作的透明度，在分户验收时邀请物业管理和住户代表共同参与验收，确保房屋使用功能和结构安全。进一步畅通房屋质量投诉渠道，在《香城都市报》开辟“房屋有了质量问题找谁”的专刊，方便群众解决房屋质量问题，配合房产部门解决竣工备案后房屋出现的质量问题，督促施工单位进行保修。
安全监督再严格 责任重于泰山
安全生产是工程建设永恒的主题，市建管处以“强化红线意识，促进安全发展”工作部署为主线，结合安全生产形势，扎实组织开展各类集中检查和整治工作，建筑施工安全生产实现“零死亡”，有力保障了人民生命和财产安全。
夯实安全生产管理基础。通过开始实施机械设备一体化管理，建立危险性较大的分部分项工程数据库，严格实施超过一定规模危险性较大的分部分项工程上报制度等举措，积极构建安全监督管理平台。督促企业建立完善安全生产管理规章制度，严格落实企业项目领导现场带班对施工现场隐患排查治理等制度，与施工企业安全负责人约谈制度。加强对企业“三类人员”和建筑施工特种作业人员的安全生产教育培训和考核，上半年共计培训考核262人，帮助他们熟练掌握关键岗位的安全技能。确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等各项措施落实到位，真正把企业安全生产主体责任落到实处。
开展安全生产专题活动。在“安全生产月”期间，咸宁市建管处组织向市直在建项目工地发放宣传资料1000余份和视频教材20余份，组织安全生产通讯员和监督员开展现场解答，向社会公众宣传安全生产法律法规及安全常识，提供政策法规和应急救援方面的咨询服务。6月18日，在威港豪庭、湖北工业大学商贸学院咸宁校区项目组织现场观摩和消防演练，全市建筑安全生产管理人员共计200余人参加观摩学习，提高了该市建筑安全生产过程中突发事件应急救援能力。在节假日和天气特殊时期，组织施工企业开展防寒、防汛、高考、春节、五一等各种特殊时期，做好预警工作，加大施工现场安全隐患排查力度，将事故风险降低到最低，有效遏制安全事故的发生。
开展各类检查巡查工作。通过开展日常安全巡查与专项检查相结合，排除各类安全隐患。上半年全市先后开展各类安全生产大检查4次，共抽查在建项目200余个，日常监督参与大小检查1200余人次，发现并清除一般安全隐患150余处，重大安全隐患10余处，下达安全隐患整改通知单123份，安全隐患停工通知18份，召开各类安全生产形势分析通报会1次，下发安全生产通报2次，约谈施工企业3家，不良行为记录5个。
市场秩序再规范 建筑产业大发展
咸宁市建管处把规范建筑市场秩序放在规范行业管理的龙头地位，通过规范市场提升质量安全水平，从施工许可证发放环节抓起，重点审查责任主体以及从业人员的市场准入条件，加强市场违法违规行为的查处、资质资格动态监管、企业和个人信用管理、行业统计、建造师制度以及竣工验收备案，通过现场与市场联动，实行差别化监管方式，扎实有效开展各种形式的监督检查、巡查，建设、施工及工程监理单位法律意识进一步增强，建筑市场秩序有了明显好转，该市建筑业实现持续健康发展。
以建筑企业资质管理为抓手，支持帮助企业做大做强。主动与企业联系沟通，挖掘发展潜力，提升企业资质等级，建筑业队伍体系更加完善。目前全市共有建筑业资质企业225家，其中总承包企业108家，一级企业7家，二级企业34家；专业承包企业91家，二级及以上企业18家；劳务企业26家。在总承包序列中房屋建筑施工总承包企业75家，市政公用总承包企业16家，水利水电总承包企业11家，公路施工总承包企业5家，电力工程施工总承包企业1家。专业承包序列资质类别共有装饰装修、钢结构、送变电工程、环保工程、机电安装、防腐保温、起重设备安装、桥梁工程、隧道工程、建筑幕墙等23个类别。全力支持建筑企业转型升级和“走出去”战略。随着近几年国家对房地产市场的调控，以及加大对市政设施、交通、水利等基础设施的投入，咸宁市建筑业企业市政公用、交通、水利等资质类别占比较以往有所提高，全市建筑业资质类别发展较好地适应了市场需要。建筑业企业竞争力进一步提高，市外产值进一步增长，湖北南楚建筑工程有限公司、湖北远升建筑工程有限公司、湖北桂乡建筑工程有限公司分别在青海、成都、三亚等城市建立分公司承接大型工程项目；兴达路桥股份有限公司与央企联合承接国家重要交通枢纽工程；赤壁神龙防腐保温专业承包公司的业务已扩展至越南、缅甸等东南亚国家。
建筑业的产业规模不断扩大，在全市国民经济社会中的支柱产业地位和作用日益凸显。建筑业总产值以每年两位数的幅度快速增长，2013年全市建筑业总产值为98.1亿元、同比增长22.61%；建筑业增加值41.06亿元，同比增长12.6%，对全市GDP贡献率为9.51%。建筑业的大发展，大大增加了人员就业，2013年统计年未从业人数36179人，年平均从业人数32506人，从事工程技术管理人员约15000人，其中高级职称技术人员约80人，中级职称技术人员约6000人，执业注册人员共951人。
