石首：秀美小城入画来
秀美小城入画来
——石首市住房和城乡建设局“十二五”工作纪实
这是一座秀美小城，宽敞的道路、青翠的山峰、碧绿的湖水……让人仿若置身诗一般的意境；这是一座活力小城，公园、道路、游园……各项基础设施建设如火如荼，隆隆的机器声响演绎着激情迸发的奋进之歌。
这股美丽与朝气从何而来？
依山傍水，是为地理优势；石首市委、市政府、市住建局的倾力打造，是为人为优势。
近年来，石首市住建局按照“彰显民生、完善配套、提升功能、突出管理”的工作思路，以“建设区域中心市、打造山水宜居城”为目标，着力加强城市环境综合整治和基础设施建设，力促秀美小城进一步提档升级。而今，立足“十二五”完满收官之年，下一个五年发展战略已破土而出，不难想象，在不久的将来，石首独有的美丽与气质，将得以更加绚烂绽放。
■道路大贯通绿量大提升
2015年12月11日，天气清冷。在石首，笔者却感受到了夏日般的火热。
“全面建成通车，驱车路上，畅快！”石首市民林华高兴地告诉笔者，刚刚升级完成的建宁大道既是石首市中心城区的城市道路，又是一条连接公安、华容的过境公路，它的建成不仅极大提升了城市形象，也极大缓解了城区交通压力。
而在陈家湖公园，一辆大型机械及十余名工人正在忙着栽植树木，清澈的湖水倒影着火热的忙碌场景，据介绍，该公园的建成将填补石首市一直以来城市生态、运动、休闲等一体化公园的空白……
配套基础建设，完善城市功能，是住建工作的出发点和落脚点。五年来，石首市住建局严格按照“配套与拓展并重”原则，多渠道筹措资金，加快城市建设。
为全面打造畅通的交通环境，投资6亿多元，对中心城区道路逐步进行升级改造。升级改造黑化了明珠大道、沿江路、湘鄂路、建宁大道、发展大道等6条主干道，新建石首大道、站前路、光庄大道、粟田大道、太平坊大道西延伸段、笔架山路东延伸段、楚天大道南延伸段、解放东路东延伸段等8条主干道。与此同时，大力开展支街小巷建设行动，硬化城区支街小巷48条。五年来共新增道路面积近28千米，城市道路硬化率达98%，黑化率达62%。
以“绿、亮、净、美”为目标，按照“高标准、高质量、栽大树、植大绿”的要求，兴建了陈家湖公园和11处街头小游园，升级改造了南岳山、笔架山、绣林山公园。五年来，中心城区共新增绿地面积120公顷，使主干道绿化率达到了37%、庭院绿化率达到了45%，人均绿地面积由2010年的9.8平方米提高到2015年的12.4平方米。同时，投资1.6亿元，对绣林大道临街建筑进行了全景亮化，对解放东路、开发大道、明珠大道、石首大道进行了全面绿化建设。
下水道是看不见的“城市心脏”，为做好“城市心脏”的守护者，“十二五”期间，石首市住建局相继完成了中山北路、皇叔街、东方大道、文峰路、东岳山路、中山南路、楚天大道、解放东路等路段下水道建设，总长10850米。与此同时，相继完成了红星渠、沙沟、太平坊渠等污水整治工程建设，太平坊祥瑞小区至鸿雁路雨污分流系统改造建设，全市生活污水处理率达90%以上。
除此之外，市住建局积极做好供水工程建设、环卫设施建设、农贸市场建设、天然气建设和建筑节能工程建设。包括：市中心城区新铺设供水管网26千米，更新改造供水主管网37千米、支管网58千米，中心城区的供水率达100%；新建4座垃圾中转站，在背街小巷新建、改建简易垃圾站370多个，将工业园区及原属城区两办负责的150余条支街小巷的垃圾清扫清运全部纳入环卫“一体化”清扫保洁，有效改善了城区环卫“两张皮”现象；先后投资1500多万元，对笔架山农贸市场、界山口市场、涎兜湖市场、皇叔街市场、莲花台市场进行安全整治升级改造；完成天然气中压管网铺设68千米，完成点火通气近1万户；全面推进墙体材料革新工作，完成可再生能源应用27.8万平方米，市新人民医院顺利通过国家二级绿色建筑验收并获得授牌。
■城管大变革城市大焕颜
“街道干净整洁，商户经营规范，往来车辆井然有序，这些我们市民看在眼里，喜在心上，你说，有哪个不希望自己生活的城市越来越美！”在石首生活了40多年的谢梅菊高兴地对记者说。
秉承“人民城市人民管，管好城市为人民”的管理理念，去年9月上旬至今，石首中心城区构建“大城管”工作不断向纵深推进，实现了城市管理从“部门碎片化”向“无缝隙协作”的转换，给石首这座城市带来华丽蜕变的同时，也有效促进了市民素质的全面提升。
全面构建“大城管”格局。实行“城管委统筹、领导挂帅、单位包街、专班主抓、部门共管、市民参与”的工作机制，全面构建“大城管”格局。组织76家市直单位对28条主次干道实行包路段管理，对中心城区“六乱”现象进行全面整治并进入常态化管理，有效解决了解放路市场、笔架山市场处的占道经营等城市“顽疾”。
全面禁止燃放烟花爆竹孔明灯。自2014年4月1日中心城区全面启动“两禁”工作以来，通过采取部门齐抓、源头管控，严查重罚、有奖举报等有效措施，始终保持“两禁”高压态势，“两禁”范围内基本做到无违规燃放现象。
加强禁建管理。2012年，为构建良好的房产经济发展环境，全力推进经济社会发展，石首启动了“遏制小产权”房开发建设活动，全面启动“禁建”工作。自启动该项工作以来，有效遏制了该市“小产权房”建设，未新增一处违章建筑。
大力开展“破旧残”整治。开展了绣林大道、建宁大道、南岳大道、解放东路、中山路、东岳山路等道路的“破旧残”整治，拆除违章建筑、遮阳棚等近200个，对临街立面暂时无法彻底解决的“破旧残”问题，设置景观墙。拉通皇叔街步行街，彻底还路于民，拆除城北主排水渠上步行街违章摊棚180余个，全面划行规市，确保道路畅通。
加强建筑市场管理。扎实开展了建筑领域专项清理大检查和“打非治违”专项整治活动，启动了建筑工程质量治理两年行动工作，有效遏制了该市违法建筑行为。大力开展建筑技术工种培训，建筑领域技术工作持证上岗率，确保了该市建筑工程质量安全。
加强户外广告管理及牛皮癣清理。严格按照“规范化、统一化、美观化”的要求进行户外广告审批，建立了“牛皮癣”治理长效管理机制，对中心城区“牛皮癣”广告进行全天候清理。
■建设区域中心市打造山水宜居城
立足“十二五”完满收官之年，“十三五”将如何完美开局？
石首市住建局毕江华局长表示，按照石首市委、市政府确定的发展战略思路，将依托建设长江经济带、洞庭湖生态经济区的政策优势，坚持城区“东进南拓”，全面构建“一城两翼”的产城空间，有效利用该市“一江两岸”、中心城区有山有水的资源禀赋，充分挖掘潜在优势，全面改善人居环境，加快新型城镇化建设步伐，全面建设区域中心市、打造山水宜居城。
“力争到2020年，我市中心城区建成区达32平方公里，人口达30万人，绿化覆盖率达42%，自来水普及率达100%，生活污水、生活垃圾无害化处理率达95%以上，燃气气化率达80%，城镇化率达53%。”毕江华告诉笔者，“十三五”城乡建设共规划编制项目78个，估算总投资约353.95亿元。其中亿元以上投资建设项目42个，3000万元以上投资项目36个。
打造畅通城市。新建道路12条，新建建宁大桥、绣林大桥、明珠大桥，升级改造东岳山路、东方大道、解放大道、太平坊大道。同时，对中心城区主干道进行自行车道改造。确保到“十三五”期末，该市中心城区道路硬化率达98%，黑化率达80%以上。
打造生态环境。一是绿地、公园及广场建设。具体涉及官田湖、显扬湖沿湖生态园、山底湖综合公园、滨江休闲带、廖家渊公园、蔡家潭公园、环城绿化防护带建设，廖家渊、山底湖黑臭水体整治。二是排水系统建设。对城北、城南两座污水处理厂进行增容改造，新建城东、金平、沿江工业园三座污水处理厂，对乡镇进行连片建设污水处理厂。同时，启动地下综合管廊建设。三是垃圾处理设施建设。完成中心城区垃圾资源化处理厂建设并投产，新建建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾资源化处理厂，建设中心城区地埋式垃圾压缩转运站20个，逐步对城区进行垃圾分类收集系统改造，建设乡镇垃圾中转站13个。逐步对张城垸垃圾填埋场的存量垃圾进行转运无害化处理。
构建环保城市。一是商混搅拌站建设。建设团山、东升、城区三座商混搅拌站。发展建设新型墙体材料制造企业16家，全面取缔粘土砖瓦生产企业。二是天然气建设。建设CNG加气站3座；LNG储配站1座；铺设中心城区天然气中压管道64千米、乡镇天然气供气管道100千米，低压庭院供气管道500千米。
推进社会发展。一是给水设施建设。对新建道路进行给水管网建设，对中心城区供水厂进行增容改造，对老城区38千米的供水管网逐步进行改造。二是市场建设。建设农贸批发大市场、解放路市场、明珠农贸市场、金平农贸市场、林产品市场、建材市场、家居市场、农机市场、水果批发市场、风味小吃城、专业洗车城等专业市场。三是智慧城市建设。加强市政基础设施的普查、编码，推行精准管理能力；建设自来水智能系统，提高便民服务质量，推行自动缴费；建设城建电子档案管理系统，对中心城区所有建筑物、公共设施进行电子档案录入，实行电子档案管理，构筑建筑虚拟实景，提高应对能力。（王成荣）
来源：荆州日报
