襄阳：高新城管践行群众路线 扮靓“三无”小区
“给市民一片整洁的生活空间”
——襄阳市高新区城管局践行群众路线扮靓“三无”小区
本网讯 通讯员王世科、张作民报道：3月7日一大早，冒着蒙蒙细雨，襄阳市高新区二汽基地开元小区居民一行七人，敲锣打鼓地向高新区城管局送来一面绣有“二汽开元小区业主委员会赠高新区城管局全心全意为人民”锦旗，业主代表姜大爷声情并茂地向高新区城管局主要领导宣读了小区居民的感谢信，最后，他激动地说：“感谢城管部门想百姓之所想，急群众之所难，我们现在居住环境好了，很多人都搬回来住了，这回我们真成了城里人了”。
原来该小区长期以来因种种原因无人管理，属典型的“三无”小区（无责任单位、无管理主体、无物业经费），小区院内杂草丛生、污水横流、臭气薰天，各类乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒现象成风，环境“脏、乱、差”，居民苦不堪言，是二汽基地众多楼房厂房群中的“城中村”，在高新区这样的小区也并不鲜见。
由于襄阳市高新技术产业开发区属襄阳市新建成区，是由原来的城郊结合区域发展而来，其城市基础设施薄弱，城市服务功能不配套，社区环境普遍较差，原住居民文明素养不高，对他们来说仅仅是户口簿上的性质由农村“农民”变为了城市“居民”，而在老城区居民眼里这里依旧是地道的“农村”。2014年2月，高新区城管局投入资金四十余万元，对该小区进行路面硬化绿化、划定停车泊位、粉刷立面墙面、清理楼道“牛皮癣”，实现小区环境的全面改善。
让群众生活感受到经济高速发展的“红利”
作为市经济发展的龙头区域，这些年高新区在招商引资、经济建设上飞速发展，民生建设上却出现这样的“短板”是绝对不容忽视的，所以弥补“三无”小区的历史“欠账”刻不容缓。2013年6月份以来，高新区城管局以打造“百姓城管，服务型城管”活动为载体，引入市场化管理机制，投资900余万元，完成18个“三无”小区，9个“城中村”的环境改造工作，倾注全力改善居民居住和生活环境，从而使群众得到实惠。特别是自2014年2月全区开展党的群众路线教育实践活动以来，高新区城管局把整治全区“三无”小区环境列为践行党的群众路线的重要举措，全区另外29个像开元小区一样的居民小区被列为“三无”小区整治范畴。截至目前，全区所有“三无”小区市容环境改造工作已全部完成，基本实现“三无”小区有所管，有所养，有所依。
“把好事办好，把实事办实”
“三无”小区环境整治以来，为使更多的力量、资金倾斜到整治工作上来，通过多方努力，“三无”小区环境整治被襄阳高新区管委会列为2014年度政府重点工作，全区制定了“三无”小区整治工作方案，各单位被动员起来，各项资金被使投入进来，“三无”小区环境整治标准在原来的卫生整洁、道路通畅的基础上“升级”为“一有”（有物业管理）、“两封”（垃圾池封闭、垃圾道封闭）、“三通”（道路畅通、排水畅通、路灯和楼道灯通），目前，“三无”小区环境整治基本按此要求进行验收达标，整治标准的提档升级带来了生活环境的大变样、基础设施的大提升，实现了“把好事办好，把实事办实”的承诺。
在整治“三无”小区环境过程中贴近民生
“三无”小区整治工作的同时，本着创新思路、着眼细节、贴近民生的原则，在整治工作中具体问题具体分析，细致解决。在治理小区“牛皮癣”中创新工作方法，采取疏堵结合的办法。“堵”，即是将社区城市“牛皮癣”全部清除；“疏”，就是在小区楼道设置了“便民信息栏”，设定了信息发布区，引导居民合理发布和使用信息。同时，“便民信息栏”上还公布城管执法中队长、网格长和社区居委会书记信息，搭建起了城管与百姓的沟通桥梁，让市民群众找到了投诉渠道。目前，在“三无”小区共设置“便民信息栏”2100余块。
引入市场管理机制保“长效”
在完成整治改造的基础上，学习其他城市先进管理经验，将无主管理小区和农贸市场环卫工作纳入市场化运作体系，由区、镇、社区按照比例出资筹集环卫经费，对小区环卫清扫保洁实行公开招标，通过实行市场化竞争淘汰机制，引入一批实力大、责任心强的专业化清扫保洁队伍入驻无主管理小区和农贸市场，承担日常清扫保洁工作。如聘请蓝天城维公司包余岗四组小区、长虹公寓的卫生保洁工作等。
同时，还延伸了工作范畴，针对日常管理水平不高、管理标准低下的单位小区和商业小区等有主管理小区，采取“扁平化”管理模式，通过积极协调责任管理主体，将日常清扫保洁从物业管理中剥离，由责任管理主体自支、高新区适当补贴的方式筹集环卫经费，并委托镇、办事处直接进行市场化运作，彻底解决长期困扰城管工作的一大难题。目前，全区“三无”小区环卫市场率已达到100%，40%的有主管理小区也已实行了这项改革措施，使全区居民社区管理工作走在全市前列。
“三无”小区环境整治的一系列数据
据统计，已完成对市容环境卫生秩序规范整治的清枫公寓、晖月小区、联深公司小区、紫贞花园小区、华盛小区等28个“三无”小区，共修补粉刷墙体192800平方米、粉刷楼梯道15388平方米、油漆防盗网12447平方米、清理各类堆放垃圾3760方、清洗墙面地面油污13630平方米、整理各类电缆电线7226米、拆除并新建车棚1500余平方米、硬化修补路面4650平方米、施划各类停车标识标线15870米、清除楼道牛皮癣292700余个、清理垃圾死角770余处、清理乱堆乱放890余处、安装路灯140余具、封闭楼层垃圾道1600余个等等，实现了“三无”小区环境的整体提档升级。
