宜昌：伍家岗区争创“城市管理示范区”
管理让服务更到位
——伍家岗区争创“城市管理示范区”工作纪实
本网讯 通讯员陈瑾报道：由夏转秋的清晨，漫步于伍家的大街小巷，倍感凉爽。城市道路干净敞亮，车辆川流不息；公园广场郁郁葱葱，老人悠然漫步；沿街招牌整齐划一，门店有序经营。初秋季节，伍家岗区依然生机盎然。
随着现代化特大城市建设的步伐，伍家岗区已成为新区建设的核心区与主战场。全国文明城市的核心区，对城市管理提出了更高的要求。今年以来，区委、区政府继续深化城管体制改革，加大经费投入，着力于改善环境和服务民生，城市管理正朝着科学化、精细化、人性化的道路阔步迈进。
让群众管 告别执法对立
家住港务新村的徐先生欣喜地发现，最近港前路上多了许多带着小红帽、红袖章的“熟人”，这些“熟人”中，有社区赵书记，网格员小王，还有退休同事老丁，而港前路也宽敞了许多，自己每天开车都能顺畅的进出了。
2014年，伍家岗区以港前路马路市场为示范点，积极探索社区群众自治管理。港务社区以“城管进社区”为依托，发动基层组织的力量，建立了一支有城管队员、社区干部、网格员和群众志愿者组成的社区执法小分队。3月，区城管局开展港前路马路市场集中整治，万寿桥街办划定经营的范围，沿街120家门店、摊位在线内规范经营，日常的监管交给社区执法小分队。管理者由身着制服的城管队员变成了社区里的“熟人”，不仅避免了执法矛盾，还提升了管理效果，成为伍家岗区探索群众自治管理的示范。
部门齐管 告别“一家独唱”
让群众管，不是放手不管，而是为了把更多精力放在理顺运行机制和破解城管难题上。今年，伍家岗区深化体制改革，健全管理队伍，理顺运行机制。区城管委牵头城管、公安、交警、工商等职能部门成立执法专班；将“四办一乡”5个城管中队的指挥权、考核权、事权和工作经费全部下放街（乡），充实街（乡）管理力量；社区也成立了城市管理小分队。区、街（乡）、社区（村）三级都建立了城市管理机构，充实了管理人员，城市管理由过去“一家独唱”转变为“群众助唱、部门合唱、城管委领唱”。
今年，全区开展多部门联合拆违“亮剑”行动20多次，拆除违章建筑125多处、32700多平方米；区城管、交警联合开展渣土整治，查处带泥上路、沿街撒漏等违法行为600多起，查扣运输车辆100多台，对违规企业罚款3万元；积极探索推行城市管理市场化，全区环卫保洁分包给11家专业公司，实行横向考核、存优去劣；将夷顺市场周边环境维护与停车场收费捆绑发包给一个公司，用市场的力量解决了这个市容“老大难”问题。
政府牵头、部门联动、市场参与、群众配合，管理成本下降，管理效果倍增。
城乡统管 告别“亲疏”有别
“自从环卫工人进了村，我们村的环境和大街上一样了！”南湾村的赵师傅笑着说。
今年，伍家岗区以新一轮“三万”活动为契机，积极推进城乡环卫作业一体化。加强乡村环卫设施建设，根据实际情况建设了一批垃圾屋（池），引导村民集中投放生活垃圾，由专业环卫公司后期托管；引导乡村环卫作业市场化，落实乡村道路清扫保洁人员，每天进行清扫保洁和垃圾清运，伍家岗区最偏远的南湾、灵宝两村也纳入了全区环卫统一作业。同时，推动“美丽乡村”建设，开展乡村环境综合整治。拆除宜古路沿线垃圾屋16个，投放勾臂斗10个，增加垃圾清运频次，解决了垃圾屋易损导致垃圾满溢的问题；在宜古路、宜当路、城东大道沿线开展多次建筑垃圾和杂物集中整治行动，清运建筑垃圾、杂物500余吨。
城乡一体，环卫作业进乡村，农村村民也享受到城市居民一样的城市管理服务。
为群众管 以管理促服务
2014年，伍家岗区城管局将群众路线教育实践活动作为提升管理水平、构建服务型城管的重要机遇，开展访民情、问民难、解民困活动，解决了一批群众最关心、最迫切、关系群众切身利益的问题。
杂居小区下水道堵塞、污水外溢严重影响群众日常生活。伍家岗区将“杂居小区集中清疏”纳入2014年区政府惠民“八件实事”，从4月开始，用4个月的时间疏通杂居小区排水系统150多处，清疏排水管网11000多米。建立污水外溢快速处置机制，处理污水外溢110多起，清淘化粪池30多座，清掏检查井417座，清掏雨水井83座。
杂居小区排水系统老化，政府出资对胜利四路16号、18号夷陵路384-2号、384-3号、隆中路小学等处排水系统进行了改造。
群众反映人行道破损，道路“跷跷板”影响出行，伍家岗区对东山大道、夷陵路、八一路、伍临路的人行道进行专项整治，新建人行道2353平米，维修1611平米。
东山大道BRT建设期间，为防止施工扬尘扰民，该区环卫部门从早上7点开始，每两小时洒水一次，每天洒水八次以上。
在胜利四路、白沙路等5条道路推行道路精洗，将洗扫范围扩大到人行道、绿化带护栏、电杆、交通标志牌，车行道一天洗扫3次，其他市政设施一周2次，城市家具面貌焕然一新。
2014年，伍家岗区投入1800万元用于城市保洁，投入550万元用于市政设施管养维护，投入200多万元提高环卫工人工资水平，投入180万洗扫车辆4台。全区在城市管理中投入4900多万元，其中70%用于改善环境、市政维护等服务民生领域，全区城市管理正由“管制型”向“服务型”转变。
“管理以人为本，管理就是服务”，这是伍家岗区城管人的坚定信条。凝心聚力创未来，意气风发绘画卷。在全区人民的共同努力下，伍家岗区，城东门户，必将变得更加文明，更加秀美，更加整洁，更加精致。
