湖北省建设信息中心

    本网讯 2017年以来，宜昌市住建委认真贯彻落实市委市政府关于大气污染防治的决策部署，牢固树立以环境质量论英雄的绿色发展理念，立足本职、科学谋划、主动作为，以文明创建“三连冠”和生态园林城市创建为抓手，加强组织领导，压实主体责任，强化管理措施，推进综合治理，各项工作取得实质性进展。截至目前，未发生严重违法大气污染防治的事件，工地扬尘PM2.5可管可控，主城区各建筑工地文明施工标准显著提升。

　　精心谋划 确保有章可循

    2017年3月，省环保厅专项督查督办宜昌市大气污染防治工作，按照相关会议精神，市住建委迅速行动，结合行业特点，采取一系列措施，精准发力，务求实效。

    一是围绕建筑施工现场“围挡高标准、出口不带泥、工地无扬尘、裸土全覆盖、降尘设施全”的总体目标，及时印发《宜昌市住建委扬尘治理工作方案》，组织建设工程参建各方签订扬尘防治承诺书，落实主体责任。建立工作台账，全市扬尘治理实行网络化管理。

    二是继续落实最严“防尘八条”规定，明确了房建工程、市政工程、土石方（场平）工程等扬尘治理措施，并公开接受社会监督。同时，将扬尘防治措施是否到位纳入了建设工程施工许可审批的前置条件。

    三是视频监控全覆盖，要求所有在建项目出入口必须安装视频监管，重点工程或长期超标工地安装经计量认证的颗粒物在线监控系统，并与主管部门联网。同时，对城区在建183个房建项目、41个市政项目分门别类制定了管控方案，将34个在建基础施工项目列为重点监控范围，切实加强建筑施工现场扬尘防治和管控。

    四是强化部门联动，针对未办理规划许可证的项目，结合群众反映比较大的项目，由市住建、城管、环保等部门组成联合执法专班，现场各部门根据各自职责，下达相关执法文书。

    五是加大执法力度，对于扬尘防治不到位的施工现场，及时下达限期整改通知书或停工整改通知书，被督办2次以上的项目取消各级文明工地和优质工程参评资格，对责任单位及主要责任人进行诚信扣分，情况严重的施工现场，进行公开曝光、通报批评，实施行政处罚。

    六是加强扬尘防治宣传，所有监督人员在日常工作巡查中，对各工地项目进行扬尘治理的宣传，提高参建各方对扬尘治理重要性及必要性的认识。

　　精准督查 确保边查边改

    一是成立扬尘整治督查组，下设6个现场检查组30余人，坚持每日巡查，同时积极配合“市大气污染防治工作领导小组”工作，参加联合巡查，做到对施工扬尘事件早发现、早处理、严要求。2017年以来，共检查在建项目和商品混凝土生产企业217个，下达扬尘治理整改通知书429份、停工整改通知书7份，约谈企业56次。建议建筑业协会取消文明施工现场评选资格6项，扣减12家企业诚信分115分，依法立案行政处罚1起。

　　二是根据本地气候特点将每年4-10月列为施工扬尘防治重点时段，集中开展针对性整治活动；三是加强施工现场精细化管理，确保施工一段覆盖一段，从源头减少扬尘产生；四是加大督办协调力度，2017年以来，召开施工扬尘防治专题会议10余次，落实“大气办”督办件份，有力地推动了全市施工扬尘防治工作的开展。

　　精细管理 确保科学防控

    积极研究扬尘治理新举措，引导在工地安装喷淋系统、使用移动式降尘雾炮车等先进降尘设备。在全省率先投资10多万元，配备了先进的扬尘检测仪器。借助移动公司移动云监控平台，创新搭建了住建委防尘监控平台，要求建设工程项目开工前，在施工现场车辆进出口及易产生扬尘的部位安装带夜视功能的视频监控装置，并接入防尘监控平台，监管人员可实时通过手机APP掌握工地的车辆带泥上路、工地喷水降尘、渣土车拖土上路等情况，实现了工地扬尘防治全天候、无死角监控。目前，城区所有建筑工地都安装了摄像头。同时，加大对新技术新成果的推广力度，实施样板引路。2017年6月16日，市住建委组织召开了400多人参加的全市消防实战演练及智慧工地成果展示会，会上集中展示扬尘治理的创新成果，受到参观单位的一致好评。7月2日，市住建委组织文明创建扬尘治理现场观摩会，现场展示扬尘治理模块化创新经验，城区60家企业现场观摩，取得了良好的效果，受到市文明办领导高度肯定。

　　精确考核 确保常抓不懈

    市住建委依托诚信管理体系，将施工现场查处的违法违规事实录入企业诚信档案，实行动态管理，与工程招投标、企业资质、安全生产许可证、市场清出、文明工地创建等挂钩，并通过媒体向社会曝光。对扬尘防治不力而被停工、通报、处罚的项目，一律取消项目评优资格，施工、监理企业不得参加评先评优。2017年6月，市住建委积极开展全市文明城市创建“三年冠”创建中，将工地扬尘整治作为提升城市形象的一项重要工作来抓。定期组织召开扬尘专题会议，组建7个文明城市巡查专班进行工地检查并现场打分。同时为规范宜昌市建筑工地围挡，组织技术专家编制了《宜昌市建设工程施工围挡标准图册》。截至目前，检查在建项目1396个（次），下达整改通知书608份，停工整改通知书97份。

　　经过治理，工地施工环境、场容场貌明显改观，文明工地创建水平明显提升，取得阶段性成效。下一步，市住建委将持续深入发力，打好扬尘防治攻坚战。一是保持高压打击态势。进一步加大扬尘治理巡查力度和考核督办力度，实行有过必罚、有责必追。二是落实企业主体责任。要求企业执行扬尘污染防治专项方案，单列扬尘污染防治措施费，并列入投资估算、工程概算和招标控制价。三是创新监管体制机制。探索建立分级监管、社会共治模式，充实监管工作力量，提升监管效率。四是提高防治技术水平。推广先进的防尘设施、科学的防尘方法，提升扬尘防治整体水平。五是着力构建长效机制。以现有扬尘防治经验为基础，修订安全文明施工标准化手册，提高安全文明施工标准。探索完善住建、环保、城管、等部门联动机制，形成工地内严抓、工地外倒逼的工作模式，确保扬尘整治全市一盘棋。