潜江：熊口镇推进新型城镇化产生综合效应纪实
曾荣获湖北省小城镇规划建设管理“楚天杯”的熊口镇，按照“产城互动、以产兴城、以城促产、产城融合”的总体思路，以推动产业转型升级和推进新型城镇化为着力点，加速发展，在区域竞争中脱颖而出，各项工作实现新突破。 2012年，实现工业总产值41.7亿元，农民人均纯收入8840元。
核心产业转型升级
华山水产是熊口镇的支柱性产业，经过一段时期的发展后，为解决持续发展动力问题，在镇政府的引导下，企业深入研究由粗加工向精加工转型、由原始加工向现代科技转型、由耗能性企业向节能性企业转型，着力打造百亿华山水产工业园。目前，该工业园已建成全国最大鮰鱼加工出口企业、全国小龙虾出口三强企业之一、全国第一家拥有完整甲壳素产业链的企业。华山水产已成为省委省政府“十二五”期间重点扶持的十一家龙头企业之一。2012年，华山水产工业总产值达31亿元。
在华山水产的带动下，其它产业也焕发出新的活力。熊口镇已形成水产品加工、家禽加工、粮食加工、棉花加工、木业加工和纺织品加工等六大产业，有农产品加工企业121家，规模以上企业15家；形成服装鞋帽、电器、日杂农副产品、家具、摩托车、建材、木材、物流等八大专业市场，有商家1052户，从事第三产业人员达3800人，实现销售总额达4.52亿元。
产业发展带来城镇化综合效应
拓展城镇骨架。华山水产自2001年成立以来，占地面积已从最初的3万平方米发展到22万平方米，实有建筑面积9.8万平方米，园区内相关基础配套设施全部建设到位，较好拓展了城镇骨架。
聚集高端人才。与高校联合，组建博士后产业基地、联合实验室及科研工作站，提升甲壳素产业的核心竞争力，有力促进人才、技术和管理等要素向熊口镇聚集。
扩宽就业渠道。按“华山效应、三权分离”模式，根据群众意愿，坚持把村集体的土地所有权、农户的承包权、企业的使用权分离，将土地流转给企业经营管理，把农民从传统农业种植中解放出来，通过技能培训，推荐到企业上岗，变成产业工人，落户集镇居住。目前，已为农民工提供3500多个养殖和加工就业岗位。随着企业的发展，到2015年，企业用工将突破7500人。
发挥社会效益。一是通过“公司十基地十协会十农户” 等有效途径，带动养殖业、物流业、餐饮业、饲料业的迅猛发展，有效地推动和促进农业产业结构调整，引领农民增收致富，加速城乡融合和区域小城镇建设。二是投资1.6亿元的10万平方米农民公寓和2万平方米学校、幼儿园、医院、商场、村办公场所等公益基础设施正在建设中，2013年内将全部完工并交付使用，不断改善农民生活环境。三是将劳动力从传统种植模式中转移后，年人均新增打工收入10000元左右。将土地流转给华山水产后，农户人平土地租金收入达2000元。同时，华山水产按企业标准为农民工购买“五险一金”，使农民工与城镇职工享受同等待遇。
完善城镇功能服务产业发展
统一规划建新区。熊口镇以城乡一体为落脚点，科学适度规划城镇发展，在环镇路以西、潜熊公路以东，规划总面积为650亩的集农民工社区、旅游、购物和行政服务于一体的大型综合社区。社区建成后，可容纳2万人以上，提供就业岗位3000个。
专业市场区。占地200亩，建设以饮食服务、小商品、农资农产品、服装、农贸产品、农副土特产品为主导的市场带。联合镇南物流中心，打造潜江市中部小商品中心市场。
公共服务区。占地30亩，用于派出所、建管所、邮政、居委会等企事业单位集中还建，打造政府部门信息服务平台。鼓励支持企业建电子商务中心，提升企业的市场竞争力。
园林绿化区。占地120亩，在城镇新建一条环镇主干道，并在南北两端建两个文化休闲绿化广场。
农民公寓区。占地300亩，可安置农户1.7万人左右，主要用于安置迁村腾地农户和农民工。
因地制宜改老区。作为历史悠久的古镇，虽然有其独特的城镇风貌，但传统规划不够合理，且人口居住密集，城镇功能不完善，为改变现状，熊口镇采取了一系列措施，因地制宜改造老区。
筹措资金建景观区。以熊口镇三条老街为中心（红军街、步行街、河街），将现有的307户居民房按照“中国历史文化名镇”保护规划的要求积极改造为明清时代的建筑风格，原还历史文化，展现人文景观特色，提升城市文化品位。
招商引资建商贸区。以城镇供销社、熊老路、商业步行街等为改造目标，将劳动管理所、供销社、红光大酒店、虹桥商场等进行新一轮的改造，建成熊口城镇区商贸中心城。依托鑫襄岳商务酒店，重点发展高档酒店、商务办公、大型商业为主的现代服务业。
盘活土地建居住区。对锁厂、配件厂、修造厂、棉花、粮食等单位存量土地交由进入市场有序开发，建设高标准的居民小区，改善居民居住条件。
市场运作建休闲区。运用BT模式的市场运作，建设了一个占地50亩的集文化综合区、体育健身区和休闲园林景观区为一体的新型文体广场，较好满足了城镇居民的精神和身体需求。
产城互动促“四化”，历史古镇熊口镇展新枝。熊口镇正循着产城互动的路子阔步前进。（来源：潜江日报）
