襄阳吹响新一轮城市建设集结号
突出特色彰显魅力 建设山水园林城市
我市吹响新一轮城市建设集结号
“我作为市城建委的主要负责人，牢牢抓好东西轴线、襄樊大道、庞公新区、汉江大桥、唐白河大桥、‘四个公园’等项目。”“我作为市交通局主要负责人，将坚持‘日短信’‘旬督办’‘月调度’的工作机制，确保项目完成。”2月11日下午，在全市城市建设工作会上，市城建委、市交通局、东津新区、樊城区等单位主要负责人简明扼要、直截了当地介绍了2014年城建工作的总体目标和工作安排，汇报了亲自负责推进的重点项目以及具体推进举措。省委常委、市委书记王君正出席会议并讲话，市长别必雄对全市城市建设工作进行了安排部署。
“当前和今后一个时期，我们的中心任务就是使山水园林城市这个品牌富有特色和持久生命力、具备核心竞争力、形成深远影响力。要做到这一点，必须坚持‘双核带动’，在大力推进新城新区建设的同时，全面实施老城区改造提升。”王君正指出，要加快创新投融资体系和方式，统筹抓好基础设施建设、十大公共服务工程和主导产业培育等工作，实现产城融合，今年要确保加快东津新区建设出成果、见成效、成规模，把新城新区作为城市转型跨越的崛起之地、新引擎、新平台、新中心。要统筹推进“两迁两改”工程，大力实施历史风貌区保护工程，加快完善骨干路网、地下附属设施等城市功能支撑体系，按照“一路一景、一街一品”的标准，加快推进引水入城、显山活水和汉江岸线、城市道路景观等工程，让城市融入大自然，让市民看得见山、看得见水，享受到阳光、呼吸到新鲜空气，促进老城区功能完善、环境优化、产业升级。要加快推进城乡一体化，实现合理分工、功能互补、协同发展。
作为历史文化名城，如何实现文化元素和文化特征回归，让襄阳建设成为充满个性特色的魅力之城？王君正强调，要坚持文化引领，充分彰显城市文化特色，将文化理念贯穿城市规划全过程，使襄阳成为三国文化、汉水文化的“有形语言”“凝固乐章”“动感实景”。要实施文化注入与表达工程，将历史文化融汇到城市形态之中，做活历史文化与山水资源、现代都市与千年古城、城市形态与人文元素结合的文章，将文化元素充分体现到城市的规划建设、建筑风格、功能区划等各个方面。要凭借深厚的人文底蕴，将先进文化体现在城市管理细微之处，坚持以人为本，施数字化、精细化、人性化管理，努力探索城市管理的全新模式，形成自身特色，体现“襄阳味道”，培育城市管理文化。
目前，我市城市建设和管理中存在“五重五轻”和“三乱三差”现象，即：管理观念上重建设轻管理，管理内容上重表象轻内涵，管理途径上重人治轻法治，管理手段上重经验轻科学，管理效应上重短期轻长远；交通秩序混乱，占道经营乱，车辆停放乱，城市绿化、亮化、美化水平差。
如何破解城市建设和管理的这些“顽疾”？王君正强调，按照现代化城市的要求进行管理，努力把襄阳打造成“本地人自豪、外来者向往”的幸福之城。要牢固树立以人为本的城市建设理念，自觉把人作为城市的中心，自觉以满足人们的生活需求为目标，自觉以市民感受为导向。要加快推进改善民生的重点建设工程，要充分发挥人民群众的建设和管理主体作用，尊重人民群众的主体地位，尊重人民群众的首创精神，让群众知晓城市规划、参与城市建设、融入城市管理。
能否坚持以改革创新的精神解决城市建设过程中的矛盾和问题，是一个城市有没有活力、能否实现可持续发展的关键。王君正要求，要坚持改革创新，不断创新城市建设和管理体制机制。要善于用改革的思路更新城市建设理念，用市场的办法破解要素瓶颈制约，建立科学有效的城市管理体制机制，合理划分市区城市管理权限，落实管理职责，提高城市建设精致化、城市管理精细化水平，不断增强城市发展动力和活力。要创新投入机制，着力破解“钱从哪里筹”问题；创新用地机制，着力破解“地从哪里来”问题；创新人口身份转换机制，着力破解“人往哪里去”问题，加快户籍制度的改革步伐，让襄阳这座千年古城青春永驻、焕发生机。“项目是城市建设的生命线，是衡量城建工作的尺度，是城市发展的重要支撑。抓城市建设，实质就是抓项目建设。”王君正指出，全市上下必须始终做到项目决策优先考虑、项目资金优先安排、项目问题优先解决，切实在全市形成一切围着项目转、一切围着项目干、凝心聚力抓项目的良好局面。要扎实做好前期工作，全面加快建设进度，强化项目建设责任，尽快完善工作机制，凝聚形成强大合力，以项目的大建设推动襄阳早日“蝶变”。
别必雄要求，各地各部门要积极适应新形势新任务的要求，以改革创新的理念和举措推动城市建设。要坚持以先进理念引领城市建设，强化以民为本、生态优先、文化为要、系统综合、品质至上和集约高效的理念。坚持以标准体系规范城市建设，构建市政工程建设地方标准体系，着力打造功能区标准化示范样本，着力打造城市管理的襄阳模板。坚持以改革创新推动城市建设，进一步完善市区两级城市建设管理体制，创新城市规划设计机制，创新市政公用设施建设运营机制，创新项目建设推进机制，千方百计突破资金、土地、征迁等瓶颈制约，以创新的思路重塑交通枢纽地位。坚持以市民参与促进城市建设，建立健全群众诉求收集机制、重大项目决策群众参与机制、重点工程验收群众评判机制。
市领导万桃元、虞国旗、谢豪斌、岳兴平、朱慧出席。与会者实地察看了城市建设的成果，13个市直及城区单位作了书面交流。（杜守雨）
来源：襄阳日报 责任编辑：陈紫洋
