规划进两会，人民来参与
与以往不同，今年襄阳“两会”从紧张的会期中专门抽出一天半的时间，请人大代表和政协委员听取“两个中心”“四个襄阳”战略规划并作出决定，把襄阳的发展规划通过人大表决和政协协商的形式法定化，使之成为襄阳带有法律效力的发展蓝本。笔者不禁为此举拍手叫好！
城市规划是城市建设与发展的“龙头”，直接影响着城市未来的战略空间与功能布局。众所周知，市委、市政府对襄阳发展规划的重视程度前所未有，投入的精力也前所未有。用一年时间，聘请国内外20多家一流规划机构、100多名高层次专家，在关中、中原、成渝、中三角四大城市群中找位置，在国内先进城市中找标杆，完成了“四个襄阳”发展战略规划。并且，还邀请国家有关部委领导和省级领导、专家、投资机构，对襄阳的规划进行全面、科学的评审，使之既符合襄阳的发展实际，又彰显出国际视野和顶层设计理念。省委书记李鸿忠也高度评价，认为襄阳的规划“堪称佳作”。
编制高水平的规划只是基础，更重要的是落实和执行。规划编制完成后，就应该将规划中的内容，一件件、一桩桩地分解开来，落实下去。只有这样，才能真正发挥规划的指导作用。然而，由于城市规划的编制、实施、监督机制还不很健全，规划落实不很到位、执行力不强仍然是城市发展普遍存在的问题。“规划规划，墙上挂挂”，“规划没有变化快，变化没有电话快”，诸如此类的顺口溜是当前规划缺乏刚性执行力的真实写照。这种随意变更和干预规划的做法，不仅破坏了规划的严肃性，还会造成发展思路的反复折腾，受影响的是城市，吃苦头的是群众，掉形象的是政府。
襄阳市在“两会”上把“两个中心”“四个襄阳”战略规划通过法定的形式固定下来，无疑是解决规划随意变化和执行不力的治本之策。其意义有三：第一，让全市人民评判规划。人民是城市的主人。“两会”请专家解读襄阳规划，代表着各方利益的人大代表和政协委员从各自的角度审议规划并充分发表意见，可以使规划得到更加广泛的认可。第二，让全市人民表决规划。在“两会”上作出决定，是把科学规划转化为人民的意志，具有鲜明的法定性、权威性，具有法律效力和普遍约束力。凭长官意志或以“特事特办”的名义任意更改、随意调整规划的现象将很难在襄阳发生。第三，让全市人民监督规划的执行。人民的监督是最普遍、最直接、最有效、最权威的监督。人大不仅对襄阳的规划作出决定，还可以通过开展经常性的检查、视察，定期听取政府执行规划情况的汇报，真正使规划落实到位、执行得力。
一座城市的兴盛需要一代又一代人的努力奋斗。相信在“两个中心”“四个襄阳”战略规划的指引下，坚持一张蓝图绘到底，现代化区域中心城市必将矗立在汉江之滨。（来源：襄阳日报）
