宜昌：2015首届“人民满意城管执法中队”风采展示
编者按：宜昌，每天不一样。城市每天在发展，不一样；城市每天在美化，不一样；城市每天在进步，不一样。
在这背后，全市1040名城管执法队员每天在努力，在奋斗，在奉献。你能看到的他们，在为城市管理严格执法；你看不到的他们，在为城市发展默默奉献。
宜昌市首届“人民满意城管执法中队”评选活动启动以来，得到了广大群众的积极支持和广泛参与，历时两年，经过组织推荐、征求意见、群众投票、社会公示和集体研究，我市10个“人民满意城管执法中队”正式揭晓。
今天，本报集中展示这10个“人民满意城管执法中队”的风采，发挥先进典型的示范引领作用，全面提升城管执法队伍的执行力和战斗力，树立新形势下城管执法队伍的新形象。
牵手城管人共圆大城梦
——城市管理倡议书
市民朋友们：
我们同饮一江水、同享一片天、同住一座城，山清水秀、文明和谐的宜昌是广大市民共同努力的结晶，1040名城管执法人员衷心感谢大家始终和我们心连心。广大市民对美好生活的新向往，就是城管人砥砺前行的新使命。汇聚细流方能形成江海，我们诚挚邀请广大市民与城管携手、与城管同行、与城管前进，共同营造“洁绿亮美静畅”新环境，让广大市民在“特优特美”的城市中生活得更加幸福。
朋友们，请勿搭建违法建（构）筑物、违法设置户外广告及门店招牌、乱牵滥挂条幅横幅及物品，因为城市空间需要整洁美观。
朋友们，请勿乱扔果皮纸屑、随地吐痰及倾倒垃圾、乱涂乱画乱贴“野广告”、出店占道经营，因为市容环境需要干净有序。
朋友们，请勿违法开挖城市道路、违法碾轧人行道板、盗窃和损坏各类公用设施，因为市政设施需要功能完好。
朋友们，请主动劝导不文明行为，将发现的城市管理问题向“12345”投诉举报，因为我们都是城市管理一分子。
朋友们，请对城管工作多一分理解、多一分包容、多一分支持，因为我们是为市民依法管城。
1040名城管执法队员
公开承诺书
为进一步改进工作作风，提高城管执法效能，顺应市民对城管执法工作新期待，1040名城管执法队员向社会公开承诺如下：
我们承诺：严格依法行政，不办“人情案”、“关系案”、“面子案”，维护法律尊严，促进公平正义。
我们承诺：严格文明执法，维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定。
我们承诺：严格廉洁自律，坚决防治违纪现象发生，确保城管执法清正廉明。
我们承诺：严格管理城市，努力营造“洁绿亮美静畅”新环境，让广大市民生活更幸福。
我们承诺：严格接受监督，欢迎广大市民投诉举报违法违纪行为。
打造市容市貌样板街
西陵区城市管理监察大队云集中队
西陵大队云集中队管理辖区地处城区中心区，是全市政治、经济、文化、交通、商贸和教育中心，覆盖了云集街办下辖的十二个社区范围，总面积12.4平方公里，四十二条主次干道，一条文明示范街，9.5万常住人口和每年数万的各类流动人员。
市容管理是云集中队辖区的重点工作，平时工作任务重、压力大，流动商贩、占道经营、出店经营、乱牵滥挂、乱摆滥设和油烟扰民等现象是市民举报、投诉的热点和难点。对此，云集中队克服人员少、事务纷繁琐杂等困难，对云集路、东山大道、果园路、广场路、夷陵路、隆康路、胜利四路白龙岗段等重点区域进行不间断值守，再以点带面地进行严格管理，并辅以不定时巡查，有效地遏制了违章占道、流动摊贩、出店经营、乱牵滥挂等行为的反弹。
户外广告和门店招牌是文明城市的重要标志之一，为此，中队强化了对辖区内户外广告和招牌设置的日常检查和管理，规范户外广告、招牌的设置行为；对不符合城市规划要求，影响城市容貌，存在安全隐患的户外广告招牌以及违法设置的户外广告招牌予以强制拆除。今年以来，中队在户外广告和招牌的管理、整治过程中，创建门店招牌示范街两条，规范招牌22块，强制拆除不规范、破旧以及违法设置的户外广告和招牌面积378平方米，使中队辖区内户外广告和招牌的设置得到了有效规范。
随着特大城市架构的逐步形成，宜昌城市经济的发展和城市管理的水平上升了一个新的台阶，而网格管理是城市管理的全方位责任载体。中队根据辖区的实际情况，深化网格管理，积极同云集街办及其基层社区开展横纵联系，积极协助街道开展工作，实施精细管理和服务。
今年以来，社区卫生专干、社区网格员共发现、收集信息237件次，有乱堆滥放、乱搭滥建、随意倾倒、油烟污染、噪音扰民等问题，都在第一时间反馈给了城管监督指挥中心，中队执法队员和社区卫生专干、网格员根据信息源的具体内容，分步骤、按层次进行调查和处理，受到市民的一致好评。
刚柔并济执法暖人心
夷陵区城建管理监察大队试验区中队
自夷陵区城建管理监察大队试验区中队成立以来，中队始终将队伍建设作为一项基础工作来抓，通过强化作风建设、制度建设、能力建设三项具体性工作，提升队伍的凝聚力、执行力、战斗力，着力打造一流城管执法中队。
作为一线城市管理者，中队队员无论是在个人学习还是在执法工作上，都能够严格要求自己，坚持思想政治上求“正”、业务水平上求“精”，执法人员秉承“出门看队伍，进门看内务”的理念，上下齐心，在执法业务、作风建设等方面作出不懈努力。
同时，该中队还进一步强化作风建设，始终以“管行业必须管行风”的要求，坚持“不拿群众一针一线”，坚决不接受执法对象的吃请、坚决不拿任何礼品收好处，牢记十条禁令，严明自身纪律，不办人情案、关系案，做到行业风气正，树立城管正面形象。
在日常工作中，中队严格要求队员规范执法行为，坚持文明执法，规范着装、言行和举止行为。执行公务做到“三个在先”，即宣传在先，教育在先，告知在先，对服务对象充满爱心与耐心，说服教育当事人理由充分，让人信服，从而达到事半功倍的效果。中队还结合东城城乡统筹发展试验区管辖区域城管执法工作的特点，签订《工作目标考核责任书》，层层落实管控责任，实行“责任到个人”的管理方式，细化岗位责任、工作标准。
试验区中队始终坚持每日两巡查，做到第一时间发现问题、第一时间制止违法行为、第一时间上报信息，全力将违法建设遏止在萌芽状态。中队严格按照法律法规和城管局委托的权限范围和时限要求，坚持一户一档案，对群众举报的案件能够做到早调查、早控制、早处理、早化解；对来信、来电、来访做到件件有回复，桩桩有落实，并妥善处理各种稳定问题，确保无人越级上访，信访回复满意率达95%以上。
为了迎接“全国文明城市创建”验收复核工作，试验区中队根据上级要求，制订了总体计划和工作方案，召开动员大会，组织人员向发展大道沿线的门店经营户发放了宣传通知200余张，将门店经营户的信息逐一统计，确保宣传工作不遗漏。联系相关单位对发展大道沿线设立了多个便民疏导点，解决了摩托车乱停的问题，达到了“便民”、“执法”两不误。
违建防控无盲点
枝江市城市管理监察大队规划监察中队
近年以来，枝江市城市管理监察大队规划监察中队在强化市容管理的同时，违法建设防控亦不放松，逐步建立起“拆、控、劝、巡”机制，只要发现新建违章，坚决拆除，同时采取有效的措施控制违建，劝导居民。
在日常工作中，中队把拆违控违工作纳入重要议事日程，按照大队提出的由“大队长负总责，分管副大队长抓落实，中队组织实施”的工作思路，推行包片、巡控、监管、强制管理机制，3个执法片组分别负责处置各自辖区内违法建设行为，实行全天候、全覆盖、无缝隙监控，力求对违法建设做到“五个一”，即：第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除和第一时间回复。2014年，中队共立案调查违法建设案158件，组织强制拆除162处，拆除违建面积8307.6平方米；共准备市局8次违建认定会议材料，对规划区内113处违法建设提起违建性质认定，准备7次市住建局、市城管局联席会材料；同时按局党组要求抽调中队2名同志入驻规划局对城区内公建项目进行监管，各片区协助监管，今年公建项目立案4起，拆除6次，拆除面积796平方米。
为维护社会稳定，妥善处理历史遗留违法建设问题，加强城乡规划管理，中队按照尊重历史，面对事实的原则，结合相关法律法规及政策，对不同时间、不同区域、不同情况的对象以最快的速度办理结案后发函至规划局。2014年，中队对155户违法建设进行处罚，处罚面积23396.27平方米，收缴罚款771063元，收缴配套费575189元。
工作好不好，群众说了算。中队多年来通过抓民意、扩宣传、重民生、办实事，营造和谐稳定管理环境。特别是在信访工作上，中队以维护诉求人的合法权益、提高信访工作群众满意度、促进社会和谐稳定为理念，以群众反映的热点、难点问题为切入点，按照化解信访事项的标准，依法合理化解信访事项，及时解决群众反映的实际问题。2014年，中队依照信访程序按时办结了57件网上来信来访规划管理事项、22份来函，确保了信访工作的稳定，为凝聚工作合力和打造和谐城管作出了积极的贡献。
创新模式结硕果
夷陵区城建管理监察大队开发区中队
为规范基层执法行为，提高执法队伍素质，树立“亲民、爱民、为民”的城管新形象，夷陵区城建管理监察大队开发区中队以群众满意为宗旨，树立“以人为本、科学管理、执法为民、和谐城管”的执法理念，创新执法模式，规范执法程序，提高服务质量，塑造队伍形象，用心打造“人民满意城管”，取得了显著成效。
善落实工作制度。中队完善了《车辆管理规定》、《财务管理制度》、《夜间值班管理规定》、《请销假制度》、《档案管理制度》、《治庸问责制度》、《巡查制度》、《宣传制度》、《卫生制度》、《安全管理》等制度，同时，加强车辆、财务、值班管理。
落实奖惩责任。中队以“六村两社区”为重点，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确执法范围，明确执法标准，签定责任状，落实考核责任，进一步严肃工作纪律，完善考核制度。
积极创建“标准化中队”。中队采用集中培训和分散学习相穿插、主题教育与综合培训相结合的方法，在执法队伍中树立依法行政、文明执法、执法为民的思想，强化管理就是服务的意识，努力打造一支“标识统一、管理规范、运作高效、队伍精干、执法文明、装备齐全、群众满意”的标准化中队。
严格履行“十不准”。中队将队员公示牌、廉政建设、管理制度、考核细则、执法流程图、三级网络图、征迁拆违公示栏等上墙公示，实现政务公开透明化。坚持杜绝权钱交易，在内心筑起法纪的防腐墙，经得住考验，从小事抓起，防微杜渐，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。杜绝“吃、拿、卡、要”等现象，各队员廉洁自律，不拿群众一根烟，不喝群众一杯水，秉公办事。
强化片区管控责任。中队紧紧围绕“所有片区责任化”的工作原则，明确片区划分，使每一个片区都做到处处有人管、责任有人担，执法队员采取多样式巡查方式进行监管，确保巡查无间隙。
严格规范办案执法程序。中队每名队员都严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执法等法定程序办理执法案件，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的每个步骤都严谨规范，每个环节、每道手续都有中队案件责任人签字审批。
“三个转变”顺民意
伍家岗城监大队综合中队
由于城管体制改革，重心下移，伍家岗城监大队综合中队人员数量达到16名，中队按行政执法人员各自不同的岗位职责，严格划定责任到人的定人、定岗、定责，确保各项职责落实到位，让每一名执法人员都能树立规范管理的宗旨观，真正做到心为民所系。
中队在队伍建设上，不断向各位执法人员传达“管理是服务，处罚是手段，服务是目的”的城管执法理念，并结合实际，重点抓好刚性管理向人性化管理转变、传统管理向现代服务管理转变、被动管理向主动服务转变的“三个转变”，完善城管执法服务体系，全面促进中队执法管理的水平不断攀升。
处突应急是城管综合执法中的职责之一，综合中队结合辖区城市管理实际，创新工作思路，探索性地在队内建立应急机制，成立队内机动队，由副中队长挂帅担纲，主要担负综合中队的应急、迎检、各项突发事件的处理等重大任务。同时建立16小时轮班工作制，完善长效管理。中队管理的各个建筑工地，地段复杂，工作时间长，中队科学合理安排“定人、定岗、定时”的工作模式，坚决贯彻“两簿两班制、管理网格化”的运作方式，建立两班两个工作记录簿，执法记录仪完善记录执法工作情况等，全方位强化了对建筑渣土、施工噪音、施工灰尘等各类群众反映强烈的热点焦点问题的长效管理。
面对城市管理“要面子”和经营商贩“饱肚子”的这一焦点问题，综合中队在配合各中队进行综合整治的行动中，具体问题具体分析，管理与服务并重、疏导与堵截同施，有力地配合各中队完成了大型整治活动，达到了预期的效果。
在担纲主责的范畴内，综合中队更是积极发扬主人翁精神，严管严控渣土污染源头，动态监管渣土运输过程，确保从源头到末尾环节的无缝管理。2014年4月初，上上城三期项目施工工地污染了整个松林路段，综合中队得知线索后，立即安排工作人员奔赴污染现场进行勘验，制订清扫方案，经过队员持续加班，在十几个小时的处理之后，蒙受泥面之苦的松林路段焕然一新，中队主动服务的举动也备受辖区群众和周边居民的赞许。
内外兼修塑形象
点军区桥边镇联勤中队
点军区桥边镇城管联勤中队是一个“作风优良、纪律严明、执法有力”的基层中队。自2013年成立后，一直以桥边镇防违控违和项目征迁保障工作为主线，临危受命，面对复杂的执法环境和日益艰巨的执法任务，不断加强中队自身建设，积极履行城管职能，热情服务地区群众，努力拓展创新工作，出色地完成了各项任务，赢得了广泛的赞誉，在点军区城管系统2014年“双十佳”评比活动中，被命名“点军区十佳城管模范中队”称号。业务中队长赵强、队员简平安被命名“十佳城管队员”称号。
随着“点军生态新城区”建设脚步的不断加快，点军区城市管理部门的工作面也在逐渐扩大。随着管理职能的完善，执法范围的明确以及社会法律意识的不断提高，就需要城市管理各方面工作更加规范，更能经得起社会监督。桥边城管联勤中队始终牢固树立服务意识，坚持以党建促队建，以党风带行风，内强素质、外树形象。
桥边中队结合日常工作情况，制定了详尽而又切实可行的管理制度：在人员管理方面，用制度规范队员的一言一行，严格执行岗位职责、队容风纪、禁酒令、车辆管理、请销假、双签制、学习会议纪律、财务管理、廉政纪律等方面的制度规定要求，加强队员在上下班时间到岗情况和仪表形象等细节的管理，以此树立文明、严谨、认真、高效的队伍形象。在责任分工上，中队根据每名队员的工作特长，合理安排他们的具体工作。在工作管理上，按制度来处理中队的日常事务，严格执行文书档案、举报投诉案件处理、文明执法、内务管理、值班巡查等方面的制度规定，高质量完成日巡查、日报告、周报表、月考核的工作任务。严禁在案件查处方面徇私枉法，工作中吃拿卡要。极大地调动了人员的工作主动性和积极性，基本形成了以制度管人、以制度促事的良好局面。
桥边城管联勤中队建队以来，积极探索，努力实践，创新工作方法，强化工作措施，不断加强自身的思想道德建设，不断提高依法行政、文明执法的能力和为人民服务的本领，团结务实、开拓创新、廉洁奉公、勇于担当。围绕建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、人民信赖的城管铁军队伍，在全面推进有特色的城管执法队伍规范化建设的道路上阔步前进。
不遗余力治“六乱”
宜都市城市管理局市容一中队
在日常工作中，宜都市城管局市容一中队紧紧围绕城管局中心工作，打造团结坚强的执法队伍，树立“法治、亲民、文明、和谐”的执法形象，在迎赛龙舟比赛、创文明城市、保稳定、促和谐等工作中创先进争优秀，为宜都的和谐发展作出了积极贡献。
重开拓创新，创建整洁的环境。中队辖区内有客运站、雅斯超市、东方超市、文峰市场、丰店市场等10多家大型的商业点，人口众多，辖内“六乱”现象比较常见，城市管理工作任务重，问题多，难度大。
一中队在执法过程中，善于抓住主要矛盾，创造性地开展工作。狠抓以“六乱”整治为重点的执法工作，长期坚持实施16小时机动巡查、定点值守和错时管理的工作方式。开展了整治商铺出店占道经营、清理流动摊点、马路市场等多个专项整治活动。并创新管理模式，文峰路是陆城一条形成年代久远的街道，门面狭小，商铺众多，车流人流量大，经常出现拥堵情况。一中队在经过调研后，作出了离墙面划线1.2米经营决定，严禁商家出线经营。
在今年全国赛龙舟比赛保障活动中，一中队组织执法队员在重点路段“提前介入”，在主要入口定点值勤、严防死守，劝离流动摊贩，并积极与公安、交警等部门做好协调工作，不断完善工作方案，为保障赛龙舟地点周边的市容整洁作出了贡献。在今年迎接省级卫生城市复查工作中，一中队克服各种不利因素，重点整治辖区“六乱”现象等薄弱环节，凝心聚力、攻坚克难，全面做好各项迎检工作。
履职尽责显成效
当阳市城市管理行政执法大队行业中队
当阳市城市管理行政执法大队行业中队紧紧围绕“争创一流工作业绩、争创一流服务水平”目标开展各项工作，行业管理工作成绩斐然。
加强户外广告的设置管理。近年来，通过规范管理各类横幅、条幅和店招，共查处违章广告251件，移交法院执行案件11起，拆除地贴布幔及各类横幅967处，面积9160.5㎡，拆除违规设置的广告牌126块，面积1854㎡，罚没收入94750元。
加大环保执法力度。加强临街门店商业噪音管理。通过日常巡查，对商业门店屡教不改造成噪音污染的，实行暂扣扩音设备，对流动叫卖的扩音设备一律实行收缴。针对城区油烟污染，通过实地查看，下发限期整改通知书，督促业主配备油烟净化设施等措施，取得了实实在在的效果。
实施交通畅通工程。针对市民反映强烈的行车慢、停车难的问题，组织队员在火车站广场、河滨小区、玉泉路口和城区新施划了停车位1300余处，摩托车、自行车停车线位1500平方米；对香港街、友谊路、长坂路等路段进行了路沿石降坡，有效改善了行车慢、停车难的问题。
认真做好信访工作，积极回应市民诉求。对群众投诉、媒体曝光、政风行风热线、市长信箱和上级转办的各类信访案件，做到有访必接、有案必查、有查必果、有错必纠，及时按要求在规定时限内办结并反馈。一年来，中队共接待来访人员113人次，处理政风行风热线、市长信箱办件210件、来电1183次，对市民所反映的诉求，做到了件件有着落、事事有回音。
近年来，作业中队牢固树立“为民管城”的理念，严格按照“五统一、三规范”的要求，工作期间一律规范着装，在日常工作中，积极推行“六步执法”法，即一二三步以规劝教育为主，四五六步按规范程序执法，进一步提升了城管文明执法形象。
综合施治美环境
兴山县城市管理执法大队市容环卫中队
自2014年5月兴山县城市管理局成立以来，市容、环卫执法、服务、管理范围覆盖县城城区及周边乡镇，在日常巡逻执法、维护城市环境卫生、汛期救险、协助强拆“两违”、全国卫生文明城市和“楚天杯”创建等行动中，全中队人员不怕苦不怕累、加班加点，充分地完成群众人民和上级领导安排的任务。
坚持整治出店经营、占道经营和流动市场，治理广场及校园周边环境，做到“坐商归店、游商归市”。沿街店面落实门前“五包”责任制，整治占道经营行为：做到“三横四纵不出门”、“其他规范不下坎”。严禁在广场及校园周边摆摊设点和进行儿童娱乐活动。9月以来，对校园周边环境进行了专项治理，严控流动商贩和流动饮食摊点在校园周边活动。出店经营的查处了一批钉子户，震慑了一批，教育了一批。主城区已基本规范，古夫镇老街也初显成效，得到了根本性好转。
清理城市“野广告”、“牛皮癣”，整治街道两侧墙体乱贴滥画现象。利用雨天对主、次干道，背街小巷的“野广告”、乱贴滥画现象进行了3次集中清理。累计清理1500余条、幅。
对四大市场进行专项整治。对惠民市场、汇金购物广场、胜隆商都集贸市场、兴发物质交易中心进行专项整治，下发《责令整改通知书》，下一步准备和相关单位签订目标责任书，确保市场规范整洁，周围无垃圾、积水，环境卫生达到规定要求。
和规划中队一起对沿街不规范、破损的广告牌、遮阳篷、霓虹灯等进行清理，责令更换。
和食药局一起对城区内的夜市进行集中整治和规范，有店面的夜市要归店经营，流动夜市摊点搞好防污、防噪工作。
在搞好市容管理工作的同时，对局和各兄弟股室交办的突发性、零时性工作不折不扣地完成。保证了兴发几个大型活动的成功举办。充分展示了他们是一支拉得出门，冲得上去，攻得下来，敢于碰硬的铁军队伍。
建设美丽新五峰
五峰土家族自治县城市管理监察大队一中队
随着五峰城市管理行政执法工作的不断推进，全队上下干劲十足，工作中敢于担当，以“快人一步，先人半拍，主动作为，积极作为”的城管队伍精神，立足本职，真抓实干。
进行源头防控积极巡查。执法大队根据实际情况，设立专业中队，制定详细巡查线路，对城镇规划区域内全天候、无死角巡查，确保违建行为“发现得了，控制得住，及时拆除”。
通过源头防控和建立联防体系，使违法建设行为在发现初期就能及时得到发现，对发现的各类违法建设，中队都在第一时间出现在现场，对违法建设行为予以强制停工，责令当事人限期改正和拆除。2015上半年，全队共排查各类建设行为53处，其中责令停止建设13起，限期改正17起，拆除2起，补办审批手续21起。
五峰新县城建设期间的扬尘问题，群众反映强烈，为解决这一突出问题，五峰土家族自治县城管局一中队从源头抓起，对全城各个建筑工地、混凝土公司、砂石厂进行摸底后，下发管理告知书，确保建筑工地出入口道路硬化，要求各类运输车辆上路行驶前必须冲洗、覆盖，运输过程中不得有遗撒和泄漏。
2015年，随着新城建设搬迁的临近，中队加大了对新、旧城区的综合整治行动，围绕学校、市场、商业街等人流集中的场合，加大对占道经营和流动摊贩的管理活动，确保城镇道路畅通，市容整洁。与此同时，开展对户外广告的清理和整顿，对未经审批擅自发布的户外广告，坚决拆除。2015年，已强制拆除户外广告80余副，面积达1400余平方米。（覃燕妮、郑璐、陈武）
来源：三峡日报
